Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 августа 2018 г. по делу N 33-1481/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Адушкиной И.В,

судей Козлова А.М, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 августа 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Криворотова В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия об установлении факта принадлежности документов, о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2018 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Криворотов В.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия об установлении факта принадлежности документов, о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 1 февраля 2018 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию. Не засчитаны в специальный стаж периоды его работы: с 11 мая 1987 г. по 17 января 1989 г. в должности газоэлектросварщика ОППХ "Каменка", с 9 декабря 1991 г. по 10 июня 1992 г. в должности электросварщика на Зубово-Полянском хлебозаводе, с 22 июня 1992 г. по 20 ноября 1992 г. в должности газоэлектросварщика Зубово-Полянского МПРЭО, с 25 мая 1993 г. по 31 августа 1998 г. в должности газоэлектросварщика в Управлении "Зубова-Полянамежрайгаз".

Не согласившись с указанным решением, просил суд установить факт принадлежности Криворотову В.И, "дата" года рождения, приказа о принятии на работу "N" от 23 мая 1993 г, приказа об освобождении от работы "N" от 28 августа 1998 г, расчетных ведомостей по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1993-1998 г.г. Управления "Зубово-Полянамежрайгаз"; признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 1 февраля 2018 г. в части отказа в досрочном назначении пенсии и в части не включения спорных периодов в специальный стаж незаконным и отменить; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 11 мая 1987 г. по 14 октября 1989 г. в должности газоэлектросварщика ОППХ "Каменка"; с 9 декабря 1991 г. по 10 июня 1992 г. в должности электросварщика на Зубово-Полянском хлебозаводе; с 22 июня 1992 г. по 20 ноября 1992 г. в должности газоэлектросварщика Зубово-Полянского МПРЭО; с 25 мая 1993 г. по 31 августа 1998 г. в должности газоэлектросварщика в Управлении "Зубово-Полянамежрайгаз"; обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 1 ноября 2017 г.; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2018 г. исковые требования Криворотова В.И. удовлетворены в полном объеме; с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Криворотова В.И. взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. с решением суда не согласился ввиду неправильного применения норм материального права, просил отменить решение суда, взыскать с истца государственную пошлину в размере 3000 рублей. В обоснование жалобы указал, что правом на досрочную пенсию предоставляется электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщикам ручной сварки и электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, в течение полного рабочего дня. Подтверждение такой работы истцом не представлено.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Криворотов В.И. просил решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебное заседание истец Криворотов В.И. не явился, о времени и месте которого извещен заблаговременно и надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаевой Н.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 1 ноября 2017 г. Криворотов В.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 10 мая 2018 г. во изменение решения "N" от 1 февраля 2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 6 лет 3 месяца, специальный стаж отсутствует.

В специальный стаж не включены периоды работы:

- с 11 мая 1987 г. по 17 января 1989 г. в должности газоэлектросварщика ОППХ "Каменка" в связи с тем, что ОППХ "Каменка" ликвидировано и снято с учета в УПФР N4 по г. Москва и Московской области 26 июля 2010 г. и невозможно определить характер работы, работу с полным рабочим днем не представляется возможным;

- с 9 декабря 1991 г. по 10 июня 1992 г. в должности электросварщика в Зубово-Полянском хлебозаводе, в связи с тем, что в лицевых счетах должность не указана и не представляется возможным определить характер работы, работу постоянно в течение полного рабочего дня;

- с 22 июня 1992 г. по 20 ноября 1992 г. в должности газоэлектросварщика Зубово-Полянского МПРЭО, в связи с тем, что в лицевых счетах должность не указана и не представляется возможным определить характер работы, работу постоянно в течение полного рабочего дня;

- с 25 мая 1993 г. по 31 августа 1998 г. в должности газоэлектросварщика в Управлении "Зубова-Полянамежрайгаз" в связи с тем, что в 1993-1996 годы и 1998 году должность не указана, значится в составе слесарей, не представляется возможным определить характер работы, работу постоянно в течение полного рабочего времени. Согласно акта документальной проверки от 7 ноября 2017 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в карточке формы Т-2 значится работающим в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда Управления "Зубова-Поляна межрайгаз" с 28 мая 1993 г. Криворотов В.И, "дата" года рождения. Согласно представленной для назначения досрочной страховой пенсии по старости Архивная справка "N" от 22 ноября 2017 г. ГКУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" по документам архивного фонда Управления "Зубова Поляна межрайгаз" ОАО "Мордовгаз" по расчетным ведомостям по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1993-1998 годы значится Криворотов В.Н, "дата" г.р. (так в документе). В расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1993 - 1996 г.г, 1998 г. должность не указана, значится в составе слесарей, не представляется возможным определить характер работы, работу постоянно в течении полного рабочего времени.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда в части установления факта принадлежности документов сторонами не обжалуется. Ответчик обжалует работу истца в должности газоэлектросварщика в периоды, занятость в которые в течение полного рабочего времени не подтверждена документально.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда в части включения периодов работы Криворотова В.И. в должности газоэлектросварщика с 22 июня 1992 г. по 20 ноября 1992 г. и с 25 мая 1992 г. по 31 августа 1998 г.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 г. (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Разделом ХХХIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 г. N 81-В11-9.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС, выпуск 2, тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается в том, что "электрогазосварщик" проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки.

Поскольку действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 1 января 1992г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Как следует из трудовой книжки, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника, Криворотов В.И, работая в ОППХ "Каменка" на основании приказа "N" от 6 мая 1987 г. переведен газоэлектросварщиком 4 разряда в энергоцех с 11 мая 1987 г, 17 января 1989 г. на основании приказа N 20 от 17 января 1989 г. в связи с переходом на новые условия оплаты труда аттестован газоэлектросварщиком 4 разряда, 14 октября 1989 г. уволен из хозяйства по собственному желанию приказом "N" от 10 октября 1989 г. (записи 20-22).

Далее в трудовой книжке истца имеются записи о принятии его с 9 декабря 1991 г. электросварщиком 4 разряда в Зубово-Полянский хлебозавод, об увольнении с 10 июня 1992 г. в связи с переводом в З-Полянский МПРЭО (записи 25-26); о принятии электросварщиком 4 разряда в 3-Полянский МПРЭО с 22 июня 1992 г, об увольнении с работы как самовольно оставившего производство (записи 27-28); о принятии с 28 мая 1993 г. на работу в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Управление "Зубово-Полянамежрайгаз", об увольнении по собственному желанию с 31 августа 1998 г. (записи 29-30).

Вышеуказанное подтверждается актом документальной проверки от 7 ноября 2017 г, архивной справкой "N" от 22 ноября 2017 г, справкой от 31 октября 2017 г. "N" ООО "Хлебозавод", содержащей сведения о заработной плате Криворотова В.И. согласно расчетным ведомостям по начислению заработной платы за 1991-1992 годы.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами ООО "Хлебозавод". Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной ООО "Хлебозавод", содержатся сведения о приказах Зубово-Полянского хлебозавода по личному составу по Криворотову В.И, о его работе полный рабочий день электросварщиком 4-го разряда с 9 декабря 1991 г. по 10 июня 1992 г.

Исходя из положений пенсионного законодательства и имеющихся письменных доказательств, периоды работы истца до 1 января 1992 г. и период работы с 1 января 1992 г. по 10 июня 1992 г, в который полная занятость истца подтверждена уточняющей справкой, обоснованно зачтены судом в специальный стаж истца.

Что касается периодов работы Криворотова В.И. с 22 июня 1992 г. по 20 ноября 1992 г. в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянском МПРЭО и с 25 мая 1993 г. по 31 августа 1998 г. в должности газоэлектросварщика в Управлении "Зубово-Полянамежрайгаз", то решение в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска о включении указанных спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку доказательств, подтверждающих его постоянную занятость выполнением работ, либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня, не представлено.

С учетом изложенного судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению в части, а решение суда на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежащим отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований в части.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебная коллегия, исходя из вышеизложенного, приходит к выводу о том, что решение в части распределения судебных расходов подлежит изменению и считает необходимым взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Криворотова В.И. возврат государственной пошлины в сумме 150 рублей.

По заявлению ответчика подлежит частичному возмещению с Криворотова В.И. государственная пошлина, оплаченная при подаче апелляционной жалобы в размере 1000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2018 г. отменить в части признания незаконным и отмене решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 10 мая 2018г, во изменение решения "N" от 1 февраля 2018г, в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии и не включении в специальный стаж Криворотову В.И. периодов работы с 22 июня 1992 г. по 20 ноября 1992 г. в должности газоэлектросварщика Зубово-Полянского МПРЭО, с 25 мая 1993 г. по 31 августа 1998 г. в должности газоэлектросварщика в Управлении "Зубова-Полянамежрайгаз", принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

Решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2018 г. изменить в части распределения судебных расходов, взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Криворотова В.И. возврат государственной пошлины в сумме 150 (сто пятьдесят рублей).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Криворотова В.И. в пользу ГУУправление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи А.М. Козлов

Г.Ф. Смелкова