Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 06 августа 2018 г. по делу N 7-1-61/2018

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов С.И., при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу начальника ОГИБДД ММО МВД России "Краснослободский" ФИО1 на постановление судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства",

установил:

14 февраля 2018 г. по результатам административного расследования государственный инспектор ДН ОГИБДД ММО МВД России "Краснослободский" ФИО2 составил в отношении ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" (далее также - ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород) протокол 13 АЮ N 001413 об административном правонарушении.

В протоколе указано, что на км 98+819, км 99+837, км 101+926, км 102+515, км 102+766, км 10+796 автодороги "Подъезд к г. Саранску" от автодороги "Урал" 1 февраля 2018 г. в 14 часов 45 минут юридическим лицом ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, так как пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Ближе 5 метров от пешеходных переходов сформирован снежный вал в нарушение пунктов 3.1.6, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, статей 3, 6, 12 Федерального закона N 196-ФЗ, статей 11, 15, 17 Федерального закона N 257-ФЗ, пункта 13 Основных положений ПДД Российской Федерации.

ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП Российской Федерации).

В протоколе отражены следующие объяснения представителя юридического лица А.С. Волкова: "С вмененным правонарушением не согласен. Вина отсутствует. Содержание автодороги осуществляет АО "Мордовавтодор" на основании госконтракта N 277/12 от 6.11.2012 г." (л.д. 2).

Постановлением судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 апреля 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 12.34 КоАП Российской Федерации в отношении ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород прекращено на основании пункта 1 части первой статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 99-111).

Начальник отделения ОГИБДД ММО МВД России "Краснослободский" ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просил отменить указанное постановление судьи, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права (л.д. 114-115).

В возражениях на жалобу начальника отделения ОГИБДД ММО МВД России "Краснослободский" ФИО1 представитель ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород А.С. Волков просил постановление судьи районного суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание начальник отделения ОГИБДД ММО МВД России "Краснослободский" ФИО1, государственный инспектор ДН ОГИБДД ММО МВД России "Краснослободский" ФИО2, представитель ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород А.С. Волков не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород М.В. Горохова просила постановление судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 апреля 2018 г. оставить без изменения, жалобу начальника отделения ОГИБДД ММО МВД России "Краснослободский" ФИО1 без удовлетворения.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении 13 АЮ N 001413 от 14 февраля 2018 г, на км 98+819, км 99+837, км 101+926, км 102+515, км 102+766, км 10+796 автодороги "Подъезд к г. Саранску" от автодороги "Урал" 1 февраля 2018 г. в 14 часов 45 минут юридическим лицом ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, так как пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Ближе 5 метров от пешеходных переходов сформирован снежный вал в нарушение пунктов 3.1.6, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, статей 3, 6, 12 Федерального закона N 196-ФЗ, статей 11, 15, 17 Федерального закона N 257-ФЗ, пункта 13 Основных положений ПДД Российской Федерации.

Факт наличия снежных валов установлен госинспектором ДН ОГИБДД ММО МВД России "Краснослободский" ФИО2 1 февраля 2018 г. актом выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с участием двух свидетелей.

Данные нарушения послужили основанием для привлечения ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород к административной ответственности по части первой статьи 12.34 КоАП Российской Федерации.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 12.34 КоАП Российской Федерации в отношении ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения в действиях ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород.

Согласно части первой статьи 12.34 КоАП Российской Федерации, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации составляет три месяца.

Согласно пункту 6 части первой статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части первой статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в их взаимосвязи, следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку с момента совершения административного правонарушения (1 февраля 2018 г.) прошло более трех месяцев, то возможность правовой оценки действий ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород на предмет наличия состава вменяемого административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи районного суда не имеется.

По этим основаниям отклоняются доводы жалобы.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

оставить постановление судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 апреля 2018 г. без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ММО МВД России "Краснослободский" ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов