Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 июля 2018 г. по делу N 33-2829/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В,

судей Глушенко Н.О, Маловой Н.Б.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 04 мая 2018 г. по иску Забориной М. Н. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района" о признании решения об отказе в предоставлении средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала незаконным.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заборина М.Н. обратилась в суд по тем основаниям, что она, обладая правом на региональный материнский капитал, (... ) обратилась в Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района" (далее - Учреждение, ответчик) с заявлением о предоставлении средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору N от (... ), заключенному между (... ) и ее супругом Забориным А.В, в который были включены обязательства по кредитному договору N от (... ), заключенному между (... ) и ее супругом Забориным А.В, денежные средства по которому были направлены на улучшение жилищных условий. Решением ответчика от (... ) N истцу было отказано в предоставлении данной государственной услуги. С учетом уточнения исковых требований, истец просила суд признать незаконным решение Учреждения от (... ) N, обязать ответчика направить средства регионального материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору от (... ) N, заключенному между (... ) и Забориным А.В.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Судом признано незаконным решение Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района" N от (... ) об отказе Забориной М.Н. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала незаконным. На ответчика возложена обязанность направить средства регионального материнского (семейного) капитала, право на который имеет Заборина М.Н, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору N от (... ), заключенному между (... ) и Забориным А.В.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения ч. 5 ст. 4.3 Закона Республики Карелия от 16.12.2005 N 927-ЗРК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей" (далее - Закон Республики Карелия N 927-ЗРК), п. 69 Порядка предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей" (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 17.04.2006 N 46-П отмечает, что указанными нормативными правовыми актами прямо предусмотрено целевое использование средств регионального материнского (семейного) капитала. Уплата первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплата процентов за счет средств регионального материнского (семейного) капитала возможна по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения. Полагает, что выводы суда о том, что отсутствие в кредитном договоре прямого указания на цель получения кредита именно как на приобретение жилого помещения является формальным и не может ограничивать право держателя сертификата на дополнительные меры государственной поддержки, противоречат требованиям Закона Республики Карелия N 927-ЗРК. Обращает внимание на то, что представленные истцом документы не содержат сведений о направлении средств, полученных в результате заключения кредитных договоров, на улучшение жилищных условий семьи, и, следовательно, не могут служить основанием для принятия Учреждением решения о перечислении средств регионального материнского (семейного) капитала на счет кредитора в соответствии с п. 67 Порядка.

В возражениях на апелляционную жалобу Заборина М.Н. полагает решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что истец и Заборин А.В. находятся в зарегистрированном браке с (... ).

По сведениям ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района" от (... ) Заборина М.Н. имеет право на региональный материнский (семейный) капитал в отношении ребенка (... ) года рождения. По состоянию на (... ) размер регионального материнского (семейного) капитала составляет (... ) руб.

В соответствии со ст. 4.3 Закона Республики Карелия N 927-ЗРК лица, имеющие право на региональный материнский (семейный) капитал, могут распоряжаться средствами регионального материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий по одному из следующих направлений: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое лицами, имеющими право на региональный материнский (семейный) капитал, посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (ч. 1).

Средства (часть средств) регионального материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на региональный материнский (семейный) капитал (ч. 2).

Приобретаемое (строящееся, реконструируемое) с использованием средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала жилое помещение (объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Республики Карелия (ч. 3).

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4).

Средства (часть средств) регионального материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным лицам, имеющим право на региональный материнский (семейный) капитал, по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего, четвертого ребенка или последующих детей (ч. 5).

Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законом Республики Карелия от 16.12.2005 N 927-ЗРК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей", утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 17.04.2006 N 46-П.

В соответствии с разделом I (абз. 2) указанного Порядка предоставление средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала осуществляют государственные казенные учреждения социальной защиты - Центры социальной работы городов и районов Республики Карелия (далее - Центры).

В целях получения регионального материнского (семейного) капитала заявитель представляет в Центр по месту жительства заявление по форме согласно приложению N 4 к Порядку с приложением следующих документов: а) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц к членам семьи заявителя (свидетельство о заключении брака; свидетельство о расторжении брака; свидетельство о рождении детей; выписка из личного дела военнослужащего или другого лица, проходящего военную службу в федеральных органах исполнительной власти; вступившее в законную силу решение суда о признании граждан членами семьи заявителя); б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; в) справка о регистрации заявителя по месту жительства либо по месту пребывания; г) копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя (п. 52 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

В соответствии с п. 61 Порядка предоставления мер социальной поддержки в случае направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья, либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) заявитель одновременно с документами, указанными в пункте 52 настоящего Порядка, представляет:

а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае, если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства.

Размер средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, либо на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья, либо в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, не может превышать соответственно размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом), или оставшейся неуплаченной суммы по договору участия в долевом строительстве, или оставшейся неуплаченной суммы паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (п. 63 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Заявление о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня приема Центром заявления о распоряжении средствами со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение о выплате средств регионального материнского (семейного) капитала или решение об отказе в выплате средств регионального материнского (семейного) капитала (п. 66 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Региональный материнский (семейный) капитал предоставляется Центром в безналичной форме путем перечисления средств: в случае погашения заявителем кредита (займа, ссуды) для строительства или приобретения жилья - на счет кредитора, заимодавца, ссудодателя (п.п. "г" п. 67 Порядка).

Средства регионального материнского (семейного) капитала носят целевой характер и должны быть использованы на улучшение жилищных условий, на исполнение обязательств по внесению платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком (детьми), осваивающим (осваивающими) образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях, на обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, не входящими в федеральный перечень (п. 69 Порядка).

Из материалов дела следует, что (... ) Заборина М.Н. обратилась в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района" с заявлением о предоставлении ей средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору N от (... ), заключенному между Забориным А.В. и (... )

Решением ответчика от (... ) N Забориной М.Н. отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала.

Разрешая исковые требования Забориной М.Н, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что направление средств регионального материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору N от (... ), заключенному между (... ) и ее супругом Забориным А.В, соответствует приведенным выше нормативным положениям.

При этом суд исходил из того, что (... ) между (... ) и Забориной М.Н, действующей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей (... ), был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: (... ) Стоимость квартиры по договору составила (... ) руб, расчет по договору произведен полностью во время подписания договора.

Квартира оформлена в общую долевую собственность (... ), доля каждого в праве - 1/3.

Согласно техническому паспорту, указанная квартира является 4-комнатной, ее площадь составляет 72,4 кв.м, что существенно превышает площадь ранее занимаемой семьей истца квартиры, расположенной по адресу: (... ), составляющей 48,7 кв.м, которая была отчуждена истцом по договору купли-продажи квартиры от (... ).

(... ) между Забориным А.В. и (... ) был оформлен кредитный договор N, в соответствии с которым Заборин А.В. получил кредит на потребительские нужды на сумму (... ) руб.

Судом установлено на основе представленных истцом доказательств, что приобретение квартиры, расположенной по адресу: (... ), осуществлялось истцом за счет средств указанного кредита и денежных средств, полученных от продажи квартиры по адресу: (... ).

Судом также установлено, что (... ) между Забориным А.В. и (... ) был заключен кредитный договор N, в соответствии с которым Заборин А.В. получил кредит на потребительские нужды на сумму (... ) руб. В соответствии с п. 20 Уведомления о полной стоимости кредита Заборин А.В. дал поручение банку составить распоряжение от его имени о перечислении денежных средств с целью досрочного погашения ранее предоставленного кредита по договору N от (... ) в размере (... ) руб. Остаток денежных средств направлен на погашение обязательств по кредитному договору N от (... ) в сумме (... ) руб, который был оформлен для проведения ремонта квартиры, и на частичное погашение обязательств по кредитному договору N от (... ) в сумме (... ) руб, который был оформлен для покупки квартиры.

Проанализировав представленные доказательства, в т.ч. графики погашения по кредитным договорам N от (... ), N от (... ), суд первой инстанции установил, что общая сумма произведенных (... ) Забориным А.В. платежей в погашение кредитных обязательств, составила (... ) руб, при этом сумма кредита, полученная Забориным А.В. по кредитному договору N от (... ), составила (... ) руб.

Принимая во внимание, что все полученные по кредитному договору N от (... ) средства были направлены Забориным А.В. на погашение кредитных обязательств, в том числе и на частичное погашение обязательств по кредитному договору N от (... ), средства по которому были направлены на улучшение жилищных условий, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что за счет кредитных средств, полученных Забориным А.В. по кредитному договору N от (... ), произошло частичное гашение ранее предоставленного кредита N от (... ), средства которого были израсходованы на приобретение жилья с целью улучшения жилищных условий. При этом судом учтено, что средства, направленные Забориным А.В. на погашение обязательств по кредиту на приобретение жилья, а также объем неисполненных обязательств заемщика по кредитному договору N от (... ) превышают размер регионального материнского (семейного) капитала.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными судом доказательствами, оценка которых произведена судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Решение суда основано на правильном применении и толковании норм материального права, нарушений требований процессуального закона, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, так как не опровергают выводов суда, не указывают на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке, и по существу сводятся к повторению истцом позиции, изложенной в суде первой инстанции, которая была предметом исследования суда и которой судом дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 04 мая 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района"- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи