Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 июля 2018 г. по делу N 7п-47/2018

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Артизанове А.И,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Попова... на постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Попова..,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 15 мая 2017 года индивидуальный предприниматель Попов Л.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,Попов Л.Е. просит постановление судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Попов Л.Е. для рассмотрения жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Как следует из материалов дела, 27 января 2018 года старшим инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл составлен рапорт о необходимости проверки данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с выявлением 26 января 2018 года в 21 час 50 минут на 86 км автодороги Йошкар-Ола-Зеленодольск Волжского района факта совершение Худобиным В.А, управлявшим транспортным средством.., собственником которого являетсяПопов Л.Е, административного правонарушения, предусмотренногочастью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30 января 2018 года указанный рапорт командиром СБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл направлен начальнику УГИБДД УМВД России по Кировской области для проведения проверки. Письмом от16 февраля 2018 года УМВД России по Кировской области возвратило рапорт старшего инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 27 января 2018 года в СБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл для проведения проверки по месту выявления административного правонарушения.

6 марта 2018 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России "Волжский" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту перевозки 26 января 2018 года в 21 час 50 минут на 86 км автодороги Йошкар-Ола-Зеленодольск Волжского района транспортным средством.., собственником которого является Попов Л.Е, крупногабаритного груза без специального разрешения. Определением начальника ОГИБДД МО МВД России "Волжский" от 5 апреля 2018 года срок административного расследования по факту нарушения индивидуальным предпринимателем Поповы Л.Е. правил перевозки крупногабаритного груза без специального разрешения продлен до 6 мая 2018 года.

24 апреля 2018 года старшим государственным инспектором БД ОГИБДД МО МВД России "Волжский" в отношении индивидуального предпринимателя Попова Л.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25 апреля 2018 года в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальником ОГИБДД МО МВД России "Волжский" дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Попова Л.Е. направлено для рассмотрения в Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Как разъяснено в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Попова Л.Е. не свидетельствует о том, что после вынесения 6 марта 2018 года старшим государственным инспектором БД ОГИБДД МО МВД России "Волжский" определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования фактически проводилось административное расследование, поскольку доказательства виновности Попова Л.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (рапорт инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении водителя Худобина В.А, объяснения Худобина В.А, свидетельство о регистрации транспортного средства, товарно-транспортная накладная) были получены до принятия решения о проведении по настоящему делу административного расследования.

При таких обстоятельствах в силу положений статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Попова Л.Е. рассмотрено судьей Волжского городского суда Республики Марий Эл с нарушением правил подсудности, поскольку подлежало рассмотрению мировым судьей.

Кроме того, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Попова Л.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 26 января 2018 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 26 апреля 2018 года.

При рассмотрении настоящего дела 15 мая 2018 года судьей городского суда не было учтено, что истечение установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

С учетом изложенного постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 15 мая 2017 года подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 15 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Попова.., отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А.Петрова