Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 августа 2018 г. по делу N 33-5083/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Меньшова С.В.

судей краевого суда Безгиновой Л.А, Мирошниченко Д.С.

при секретаре Бабкиной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя отдела МВД России по Левокумскому району Ставропольского края и третьего лица ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности Абакумова А.М.

на решение Левокумского районного суда Ставропольского края от 25 апреля 2018 года

по гражданскому делу по иску Дудулы Дмитрия Николаевича к отделу МВД России по Левокумскому району Ставропольского края о назначении пенсии без учета периодов службы, о включении периодов службы в специальный стаж, дающего права на льготное исчисление выслуги лет

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

УСТАНОВИЛА:

Дудула Д.Н. обратился в суд с иском к отделу МВД России по Левокумскому району Ставропольского края, в котором просил признать незаконным ответ за N 1774 от 13.03.2018г. отдела МВД России по Левокумскому району о не включении льготного исчисления лет периодов службы в ИВС отдела МВД России по Левокумскому району с 01.09.2006г. по 02.11.2012г. для назначения пенсии, обязать отдел МВД России по Левокумскому району включить периоды службы с 01.09.2006г. по 02.11.2012г. в качестве милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС отдела МВД России по Левокумскому району, а также полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС отдела МВД России по Левокумскому району в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет 1 год службы за 1 год и 6 месяцев службы.

В обоснование заявленных исковых требований он указал, что 06.03.2018г. в ОМВД России по Левокумскому району им был написан рапорт с просьбой предоставить не отбытую часть основного отпуска за 2017г. и 2018г. и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел с 20 июля 2018г, включив льготное исчисление лет за период его службы с 01.09.2006г. по 02.11.2012г. с последующим увольнением его из органов внутренних дел с правом выхода на пенсию по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. N 342 ФЗ " О службе в органах Внутренних дел Российской Федерации, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии" с 16 сентября 2018г.

13 марта 2018 года из ОМВД России по Левокумскому району был получен ответ за N1774, содержащий отказ на его просьбу со ссылкой на то, что по состоянию на 15 сентября 2018 года выслуга лет у него составляет 16 лет 11 месяцев 29 дней. Замещаемые им должности в период с 01.09.2006г. по 20.07.2011г. милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД Левокумского района ГУВД Ставропольского края и с 20.07.2011г. по 02.11.2012г. полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС отдела МВД России по Левокумскому району ГУ МВД России по СК, не являются основанием для зачисления льготного периода 1 месяц службы за 1,5 месяца, произведен расчет 1 год службы за 1 год службы.

Считает отказ незаконным ввиду того, что выполнение им служебных обязанностей было связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Решением Левокумского районного суда Ставропольского края от 25 апреля 2018 года исковые требования Дудулы Д.Н. к отделу МВД России по Левокумскому району Ставропольского края удовлетворены.

Суд признал незаконным ответ за N 1774 от 13.03.2018г. отдела МВД РФ по Левокумскому району в части отказа Дудуле Д.Н. произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды его службы с 01.09.2006г. по 20.07.2011г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Левокумского района ГУВД СК и с 20.07.2011г. по 02.11.2012г. в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Левокумскому району.

Суд обязал отдел МВД России по Левокумскому району зачесть период службы Дудулы Д.Н. с 01.09.2006г. по 20.07.2011г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Левокумского района ГУВД СК и с 20.07.2011г. по 02.11.2012г. в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Левокумскому району в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В апелляционной жалобе представитель отдела МВД России по Левокумскому району Ставропольского края и ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности Абакумов А.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и указал, что Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 N640 " Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий" не содержит должностей, которые замещал Дудула Д.Н. в ИВС.

С момента издания приказа МВД России от 30.04.2011 N333 " О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России" не имеется оснований исчисления истцу льготной выслуги лет.

В приложении N16 к приказу МВД России от 30.04.2011 N333 в разделе "отдельные должности в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых" занимаемые истцом должности не протарифицированы.

В возражениях на апелляционную жалобу Дудула Д.Н. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность решения суда в соответствии в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что Дудула Д.Н. с 01.09.2006 года и по настоящее время проходит службу в отделе МВД России по Левокумскому району Ставропольского края.

С 01.09.2006 года по 20.07.2011 года он служил в должности милиционера охранно - конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД Левокумского района ГУВД Ставропольского края.

Согласно должностной инструкции милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по Левокумскому району, утвержденной 01.02.2007, Дудула Д.Н. осуществляет охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых, взаимодействует с дежурной частью ОВД, судебными приставами.

01.03.2011 года вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2011 N3-ФЗ " О полиции".

В соответствии с п.4ст.54 ФЗ РФ " О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 20.07.2011 года по 02.11.2012 года Дудула Д.Н. проходил службу в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС отдела МВД России по Левокумскому району ГУ МВЛД России по Ставропольскому краю.

Согласно должностной инструкции полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Левокумскому району, утвержденной в 2011 года он осуществляет охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, взаимодействует с дежурной частью отдела МВД России по Левокумскому району, следственным изолятором, отделением дознания, судом, прокуратурой, следственным изолятором г. Пятигорска и ИВС отделов МВД России по Буденовскому и Нефтекумскому районам, органами здравоохранения.

В соответствии с абзацем 4 пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N941 " О порядке исчисления выслуги лет, назначение и выплаты компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства РФ от 12.11.2003 N 684) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,- с 01.01.2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации ( абзац 45 подпункт "г" пункт3).

Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный Приказом МВД России от 09.10.2004 N640, который утратил силу с введением Приказа МВД России от 20.12.2016 N868, была предусмотрена должность милиционера ( полицейского) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 N868, в разделе 2 "Должности, введенные до 23.08 2014 года" в пункте 18 предусмотрена должность полицейский "3" ( милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

В п. 3 примечания к Перечню указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом 3, введенные с 30.04 2011 года непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых за совершение преступлений.

С учетом установленных обстоятельств и руководствуясь указанными правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Дудулы Д.Н.

С выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку, разрешая заявленные требования, суд, правильно определив юридически значимые обстоятельства, дав верную правовую оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, достоверно установил, что Дудула Д.Н. осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности, которая предусмотрена Перечнем, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 N868, по которой предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности.

Предусмотренных ч.1ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции, а также связаны с несогласием ответчиков с принятым судом решением, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым, дана в решении суда первой инстанции, оснований для иной оценки не имеется.

Руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Левокумского районного суда Ставропольского края от 25 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отдела МВД России по Левокумскому району Ставропольского края и третьего лица ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности Абакумова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: