Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 июля 2018 г. по делу N 33-5583/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Киселева Г.В.

судей Шурловой Л.А, Чернышовой Н.И.

при секретаре Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Администрации г.Ставрополя - Шафоростова Д.Ю.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 02 марта 2018 года по делу по иску Алиевой Н.Н. к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании возведенного здания жилым домом, признании права собственности на блок в жилом доме блокированной застройки,

по иску Федоренко В.Н. к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании возведенного здания жилым домом, права собственности на блок в жилом доме блокированной застройки, по докладу судьи Шурловой Л.А.

установила:

Алиева Н.Н. обратилась в суд с первоначальным иском к Федоренко В.Н, заявив требования о признании здания, возведенного Алиевой Н.Н. и Федоренко В.Н. на земельных участках с кадастровыми номерами *** и ***, жилым домом блокированной застройки, просила признать за истцом право собственности на здание с назначением "жилой дом" и наименованием "блок жилого дома блокированной застройки" на земельном участке площадью 481,5 кв.м. с кадастровым номером *** площадью 435,1 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что истица и Федоренко В.Н. в период с 2001 по 2008 год возвели, являясь созастройщиками, жилой дом "на два хозяина" по адресу: *** на основании: постановления главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 15.12.1994 N 1725, постановления главы администрации Ленинского района города Ставрополя от 20.11.1995 N 1038, договора N 96 от 10.04.2001 о возведении индивидуального жилого дома, постановления Главы администрации г. Ставрополя от 28.09.2001N 5636 о закреплении земельного участка за недостроенным домовладением N** в равных долях в краткосрочную аренду сроком на три года для продолжения строительства, выдано разрешение N 96 от 16.04.2001 на производство строительно-монтажных работ, утверждена техническая документация, проект строительства жилого дома по ул. ***, является неотъемлемой частью договора о возведении жилого дома, и частью технической документации.

Согласно указанным проектам, индивидуальный жилой дом, на строительство которого Федоренко В.Н. и Чергиновой (Алиевой) Н.Н. как застройщику выдано разрешение N 96 от 16.04.2001 на производство строительно-монтажных работ, представляет собой две автономные, соответствующие различным планировочным решениям, части жилого дома, каждая из которых конструктивно является отдельным жилым домом.

Жилой дом по ул.*** возведен, и на настоящий момент расположен на двух самостоятельных смежных земельных участках в собственности каждого:

часть дома, возведенная Федоренко В.Н. на земельном участке площадью 481,5 кв.м. КН ***;

часть дома, возведенная Алиевой Н.Н. на земельном участке площадью 481,5 кв.м. КН ***.

Возведенные на основании разрешительной и проектной документации части жилого дома являются автономными, не имеют общих фундаментов, крыш, коммуникаций, выходов, соединены друг с другом одной общей стеной, по которой проходит граница земельных участков, в связи с чем, жилой дом, состоящий из указанных частей, не соответствует критериям индивидуального жилого дома, как они определены в пункте 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, и, в свою очередь, соответствует критериям жилого дома блокированной застройки, как они определены в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001.

В уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 15.09.2017г, полученном Федоренко В.Н, указано, что в результате выезда на место специалистами Комитета градостроительства администрации города Ставрополя установлено, что по вышеуказанному адресу (***) расположен блокированный жилой дом, размещенный на двух земельных участках с кадастровыми номерами *** и ***. При этом, разрешение на строительство данного объекта не выдавалось.

Поскольку вся разрешительная документация выдана на строительство индивидуального жилого дома, а не жилого дома блокированной постройки, во внесудебном порядке регистрация права собственности на спорный жилой дом, как на жилой дом блокированной застройки, в силу Закона о государственной регистрации недвижимости, не представляется возможной.

Определением суда по ходатайству истца ненадлежащий ответчик- Федоренко В.Н. заменена на надлежащего - Комитет градостроительства администрации города Ставрополя в порядке статьи 41 ГПК РФ, Федоренко В.Н. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Федоренко В.Н. заявлено о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, в обоснование указаны аналогичные первоначальному иску обстоятельства, просит суд признать здание, возведенное Алиевой Н.Н. и Федоренко В.Н. на земельных участках с кадастровыми номерами *** и ***, жилым домом блокированной застройки, признать за Федоренко В.Н. рождения право собственности на здание площадью 118,3 кв.м. с назначением "жилой дом" и наименованием "блок жилого дома блокированной застройки", расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***. Также просит указать, что решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за указанным лицом на здание площадью 118,3 кв.м. с назначением "жилой дом" и наименованием "блок жилого дома блокированной застройки", расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 02 марта 2018 года исковые требования Алиевой Н.Н, Федоровой В.Н. к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя,- удовлетворены.

Судом постановлено признать здание, возведенное Алиевой Н.Н. и Федоренко В.Н, на земельных участках с кадастровыми номерами *** и *** жилым домом блокированной застройки;

признать за Алиевой Н.Н. право собственности на здание с назначением "жилой дом" и наименованием "блок жилого дома блокированной застройки", расположенное на земельном участке площадью 481,5 кв.м. с кадастровым номером ***, площадью 435,1 кв.м.;

признать за Федоренко В.Н. право собственности на здание с назначением "жилой дом" и наименованием "блок жилого дома блокированной застройки", расположенное на земельном участке площадью 481,5 кв.м. с кадастровым номером ***, площадью 118,3 кв.

Указано, что настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за Алиевой Н.Н. на здание площадью 435,1 кв.м. с назначением "жилой дом" и наименованием "блок жилого дома блокированной застройки", расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***, за Федоренко В.Н. на здание площадью 118,3 кв.м. с назначением "жилой дом" и наименованием "блок жилого дома блокированной застройки", расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г..Ставрополя по доверенности Шафоростов Д.Ю. указывает, что с решением суда не согласны, как незаконным и необоснованным. Федоренко В.Н, и Алиевой Н.Н. был предоставлен земельный участок расположенный по адресу: ***, и вся разрешительная документация на возведение индивидуального жилого дома. Вместе с тем, судом первой инстанции на основании заключения судебно- строительной экспертизы N7/26, достоверно установлено, что Федоренко В.Н. Алиева Н.Н. в период с 2001 по 2008 год являясь созастройщиками, возвели на указанном земельном участке (в последствии разделенном на два самостоятельных земельных участка) имеющим вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, не индивидуальный жилой дом, строительство которого было предусмотрено строительной документацией и муниципальными правовыми актами, а жилой дом, состоящий из двух частей, соединенный одной общей стеной, то есть жилой дом блокированной застройки. Согласно данным Публичной кадастровой карты земельные участки, на которых расположен спорный объект, имеют вид разрешенного использования- размещение объекта индивидуального жилищного строительства. Следовательно, заявителями при строительстве спорного домовладения не был соблюден вид разрешенного использования земельного участка (земельных участков), решение об изменении целевого назначения земельного участка (земельных участков), разрешенного вида использования не принималось, соответствующие изменения в документы не вносились, документы, подтверждающие намерения заявителей изменить вид разрешенного использования земельного участка (земельных участков), отсутствуют.

Ввиду того, что спорный объект создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также без получения необходимого разрешения (разрешение на возведение дома блокированной застройки в материалах дела отсутствует), возведенный объект является самовольным строением по ст.222 ГК РФ.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Федоренко В.Н. по доверенности Рожнова Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебные извещения, направлены судом апелляционной инстанции, лицам, участвующим в деле, о чем имеются отчеты, судебная коллегия полагает возможным с учетом требований ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, считая их извещенными надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в возражении на жалобу, заслушав пояснения представителей стороны заявителей- Плужниковой Е.В, Рожновой Ю.А. об отклонении доводов жалобы, как необоснованных, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Ленинского района г.Ставрополя от 15.12.1994 N 1725 (архивная копия) Федоренко В.Н. был предоставлен земельный участок площадью 1034 кв.м, расположенный по ул.***, под индивидуальное строительство жилого дома. Предписано заказать проект жилого дома ( с инженерными коммуникациями и согласовать его п.2.3; выполнить разбивку осей и посадку дома на земельном участке в натуре п.2.5;закончить строительство жилого дома в течении 3-х лет по п.2.5 (л.д.13)

Постановлением главы администрации Ленинского района города Ставрополя от 13.02.1995 N 91 в состав созастройщиков к Федоренко В.Н. введена Белецкая Е.Л. и которая из числа созастройщиков выведена постановлением от 06.04.2001 N248, в число созастройщиков индивидуального жилого дома введена Чергинова Н.Н. (по вступлении в брак фамилия изменена на "Алиеву").

постановлением от 20.11.1995 N1038 внесены изменения в постановления N 1725 и N 91 в части названия улицы: вместо ул. *** - ул. *** ( л.д.14-16).

10.04.2001 между администрацией Ленинского района города Ставрополя (с одной стороны) и Федоренко В.Н, Чергиновой (Алиевой) Н.Н, как застройщиком (с другой стороны) заключен договор N 96 о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории по адресу: г. ***, утвержденный проект на строительство дома и план размещения строений на земельном участке, выданные органом по делам строительства и архитектуры, являются неотъемлемой частью настоящего договора (примечанию к пункту 2 договора). К строительству жилого дома застройщик приступает после получения разрешения органа по делам строительства и архитектуры на производство строительных работ пункт 5 (л.д.47).

16.04.2001 застройщику Федоренко В.Н, Чергиновой Н.Н. выдано разрешение N 96 на производство строительно-монтажных работ на строительство жилого дома. Техническая документация утверждена в составе: постановление N 248, проект строительства, акт отвода земельного участка ( л.д.19), продлен срок строительства на три года решением МВК от 17.09.2004г N 37-01/3, то есть до 17.09.2007г, выданы технические условия с проектами на электроснабжение, водоснабжение, дома ( л.д.152)

Постановлением Главы администрации г. Ставрополя от 28.09.2001 N 5636 земельный участок общей площадью 963 кв.м. был закреплен за недостроенным домовладением и передан совладельцам в равных долях в краткосрочную аренду сроком на три года для продолжения строительства- по 481,5 кв.м. каждому, предписано оформить план земельного участка, зарегистрировать договор аренды.( л.д.20)

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21.06.2011 по делу N33-2948/2011 решение Ленинского районного суда от 12.04.2011 года в части отказа в иске Федоренко В.Н. о признании права собственности на 1/2 долю земельного участка КН 26:612:031002:118 площадью 481,5 кв.м, реальном разделе земельного участка по заключению эксперта N 286 от 15.12.2005г. -отменено с удовлетворением требований.( л.д.33)

Решением Ленинского районного суда от 07.02.2013 года удовлетворен иск Алиевой о признании права собственности на 1/2 долю земельного участка КН*** площадью 481,5 кв.м..( л.д.53)

Право собственности на земельный участок каждой стороной зарегистрировано в установленном порядке ( л.д.116)

В уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 15.09.2017г, указано, что в результате выезда на место специалистами Комитета градостроительства администрации города Ставрополя установлено, что по вышеуказанному адресу (***) расположен блокированный жилой дом, размещенный на двух земельных участках с кадастровыми номерами *** и ***. При этом разрешение на строительство данного объекта не выдавалось. ( л.д.117).

В отношении земельного участка КН *** (Федоренко) Комитетом градостроительства представлены данные информационного ресурса: квартал 211, учтенный, зона Ж-3 индивидуального жилищного строительства 100 %, ст.46 Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Ставрополь (решение Ставропольской городской Демы N136 от 27.09.2017г. зона Ж-3 предназначена и для формирования жилых домов блокированной застройки, макс. % застройки в границах участка 40% по ст.39 Плавил ( л.д.188)

Суд первой инстанции указал, что в материалы дела истцами представлены два различных по своим планировочным решениям проекта строительства жилого дома по ул. ***, пояснили, что каждый проект разработан для Алиевой Н.Н. и Федоренко В.Н, проекты согласованы ОГПН УГПН ГУ ГО и ЧС СК, управлением архитектуры администрации города Ставрополя в 2004г. -2005г, утверждены Алиевой Н.Н. и Федоренко В.Н, как заказчиками. Из указанных сведений, суд сделал вывод, что индивидуальный жилой дом, на строительство выдано разрешение N 96, состоит из двух автономных, различных по своим планировочным и конструктивным решениям, частей в силу требований пунктов 1, 2 ст. 61, абз. 2 пункта 4 статьи 61 Градостроительного кодекса РФ N 73-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.07.2002г.), что явилась основанием для выдачи разрешения N96 на строительство (ст. 23, п. 5 ст. 61, ст. 62 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 N 73-ФЗ в редакции до 01.07.2002г.), проекты соответствуют требованиям законодательства, действовавшего на момент их разработки и утверждения.

Из материалов дела суд сделал и вывод, что строительство спорного жилого дома осуществлялось и было завершено в период аренды земельного участка общей площадью 963 кв.м... Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13.09.2011 кассационное определение судебной коллегии от 21.06.2011 разъяснено в части выводов по реальному разделу земельного участка площадью 963 кв.м. кадастровый номер *** между совладельцами в равных долях, выделен Федоренко В.Н. в собственность участок N2 следующими размерами: по фасаду 31,67 м, по тыльной меже 13,43 м, по левой меже 26,40 м, по правой меже 5,10+11,20+2,40+1,70+8,53+1,70+4,94 м, площадью 481,5 кв.м, т.е. реальный раздел земельного участка был произведен после возведения жилого дома, по стене, являющейся общей для построенных Алиевой Н.Н. и Федоренко В.Н. частей жилого дома, и таким образом, чтобы каждая часть жилого дома была расположена на своем отдельном земельном участке.

Для разрешения спора определением суда от 23.11.2017г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение экспертов поставлен вопрос: является ли здание жилым домом блокированной застройки и, если является, то из каких (скольких) блоков жилой дом состоит? Суду представлено заключение экспертов ОСП ООО "НЭОО "ЭКСПЕРТ" в г. Ставрополе N 7/26 от 10.02.2018г, по выводам которого, часть здания, принадлежащая Федоренко В.Н, включает в себя следующие помещения: жилые комнаты, коридоры, подвал, котельную, прихожую, кухню, ванную, туалет; часть здания, принадлежащая Алиевой Н.Н, включает в себя следующие помещения: жилые комнаты, коридоры, подвал, котельную, прихожую, кухню, ванную, туалет. Состав помещений исследуемого строения образует две отдельных части здания, оборудованных набором всех необходимых для проживания помещений, каждая часть оборудована отдельным выходом на прилегающий земельный участок, смежных отдельных земельных участках с кадастровыми номерами *** и ***, соответственно, каждый из земельных участков огражден по периметру и имеет отдельный выход на улицу. Между земельными участками нет сообщения.

В ходе исследования объемно-планировочного решения, экспертом установлено, что исследуемые части здания имеют одну общую стену. Стена выполнена без проемов, чердаки частей здания расположены в разных высотах, блоки имеют раздельные крыши и вентиляционные каналы. Экспертом установлено, что части здания имеют отдельные подключения к инженерным сетям и отдельные приборы учета. Внутриквартирные инженерные сети (отопление, газоснабжение, водоснабжение, канализация) полностью автономны. Места подключения и врезки в городские инженерные сети также находятся в разных местах.

Вывод эксперта и суда сводится к тому, что спорный объект является жилым домом блокированной застройки и состоит из двух жилых автономных блоков. Согласно позиции, выраженной в Письме Росреесстра от 26.08.2016 N 14-07394/16 "О рассмотрении обращения", если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома (в том числе в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием "жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки".

Судебная коллегия по доводам жалобы приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном земельном участке.

По информации администрации спорный объект, строительство которого осуществлено на земельном участке, расположен на предоставленном под индивидуальное жилищное строительство. Указанные сведения отражены и в выписках из ЕГРН об объекте недвижимости земельных участкам по указанному адресу с КН *** и ***, земли населенных пунктов с разрешенном использованием "для продолжения строительства индивидуального жилого дома" ( л.д.127), не являются отдельно стоящими домами, а входят в состав дома блокированной застройки, которые возведены путем завершения строительства объекта незавершенного строительства, расположенного по указанному адресу, который возводился как объект индивидуального жилищного строительства. При этом, необходимо учитывать что при установлении признаков самовольности такой объект строительства не может быть объектом гражданского оборота.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) сделано разъяснение, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной ( статья 16 ЖК РФ, части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса.

Изначально органом местного самоуправления Федоренко В.Н. был предоставлен земельный участок под индивидуальное строительство жилого дома, предписано заказать проект жилого дома, в апреле 2001 года заключен договор N 96 о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории, утвержденный проект на строительство дома и план размещения строений на земельном участке, выданные органом по делам строительства и архитектуры, являются неотъемлемой частью настоящего договора (примечанию к пункту 2 договора). К строительству жилого дома застройщик приступает после получения разрешения органа по делам строительства и архитектуры на производство строительных работ пункт 5 и по окончании строительства (п.9) застройщик обязан сдать жилой дом приемочной комиссии Ленинского района (приемка дома осуществляется на основании заявления застройщика) и после этого заказать исполнительную съемку застроенного участка, полный пакет документов передать в ПТИ и получить инвентарное дело (л.д.47). По утверждению проекта выдано в 2001 году разрешение N 96 на производство строительно-монтажных работ. В примечании к данному разрешению указано, что самовольным строением считается: нарушение размеров; посадка и строительство объекта не по проекту; применение материалов непредусмотренных проектом; изменение цветового решения фасадов.

В уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 15.09.2017г, указано о необходимости предоставления для осуществления кадастрового учета: разрешения на строительство указанного объекта и проектная документация такого объекта, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом разрешение на строительство данного объекта не выдавалось.

Названных документов в материалах дела не представлено.

Постановлением администрации от 28.09.2001 N 5636 земельный участок общей площадью 963 кв.м. был закреплен за недостроенным домовладением и передан совладельцам в равных долях в краткосрочную аренду сроком на три года для продолжения строительства, по истечении 3-летнего срока предписано оформить бессрочное пользование участком. Судебными актами признано право Федоренко В.Н. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности исходного земельного участка КН 26:612:031002:118 (ч.1 ст.245 ГК РФ), права участника долевой собственности ч.2 ст.252 ГК РФ требовать выдела своей доли из общего имущества, реальном разделе земельного участка по заключению эксперта N 286 от 15.12.2005г. с предоставление каждой стороне участка в конкретных границах.

В качестве доказательства довода о владении автономным блоком в доме блокированной застройки представлен суду акт судебной экспертизы, согласно которому каждая из частей в жилом доме является одновременно автономным блоком в жилом доме блокированной застройки.

Суду представлено инвентарное дело N 26111 с техническим паспортом по состоянию на 24.10.2012 года на объект незавершенного индивидуального строительства, дом*** по указанному адресу с назначением нежилое "строится", площадь застройки литера "А" 231,8 кв.м. с пристроем "а,а1" готовность 93% и в материалах инвентарного дела представлена схема генплана жилого дома, планы этажей, фасады, разрез за подписью архитектора исходя из площади участка 1028,80 кв.м, площадью застройки 239.60 кв.м, отличная от схем, представленных каждой стороной на каждую часть дома.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 27 сентября 2017 года N 136, земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** расположены в зоне Ж-3 "Зона индивидуального жилищного строительства".

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ, статьей 10 Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ судебной защите подлежит нарушенное право истца.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования предъявляются к лицам, нарушившим либо оспорившим какие-либо права, свободы или законные интересы истца.

В этой связи в ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ закреплено, что обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Между тем, таких обстоятельств, свидетельствующих о нарушении администрацией прав истца или о создании угрозы нарушения прав, не установлено.

Реализация заявителем права на получение в собственность жилого дома (блока дома, части, ей принадлежащей, связывается с признанием занимаемого жилья блоком в жилом доме блокированной застройки. Спора о праве не имеется, иск заявлен лишь с целью регистрации права собственности на отдельные блоки дома, поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отказывает в регистрации со ссылкой на необходимость предоставления документов.

Между тем, отнесение жилого помещения к тому или иному виду объектов недвижимого имущества производится в ином, внесудебном порядке. Техническое описание объектов недвижимого имущества, внесение изменений в такое описание производят иные, не судебные органы.

Исковое заявление фактически направлено на изменение статуса недвижимости, в то время, как изменение любых характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости.

Суду не представлено доказательств того, что заявители предпринимали меры, предусмотренные законом, для достижения желаемой цели.

Как указано в Письме Минэкономразвития Российской Федерации от 26.08.2016 N 14-07394/16, если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка на кадастровый учет такого блока может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием "жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки".

Однако, представленные суду документы, содержащие техническое описание спорного объекта, технический паспорт на объект недвижимости от 2012 год содержат описание этого объекта как индивидуального жилого дома в стадии незавершенного строительства, в кадастровом паспорте на земельный участок каждого заинтересованного лица указано вид разрешенного использования: для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

Для реализации права необходимо подтвердить право собственности на блок в жилом доме блокированной постройки, отвечающий вышеприведенным признакам, поставленный на государственный кадастровый учет, как самостоятельный объект недвижимости.

Фактически, суд признав право собственности на весь спорный объект произвел реальный раздел домовладения, признав права собственности на автономный блок в доме блокированной застройки каждой стороны: за Алиевой Н.Н. на здание площадью 435,1 кв.м. на земельном участке 481.5 кв.м, а за Федоренко В.Н. право на здание площадью 118,3 кв. на земельном участке 481,5 кв.м.

Кроме того, блокированные жилые дома и индивидуальные жилые дома имеют разный правовой режим и их размещение возможно на земельных участках, относящихся к разным видам разрешенного использования.

Таким образом, если правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны предусмотрено размещение жилых домов блокированной застройки, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, изменение статуса недвижимого имущества в объект блокированной застройки возможно с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости.

Суд не является органом технического учета, он не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на это органы, действия которых истцом не оспорены.

Истец не доказал нарушение его прав ответчиком, по мнению судебной коллегии, у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

Несостоятельны выводы суда первой инстанции о том, что поскольку разрешение на строительство жилого дома блокированной застройки не выдавалось, у Комитета градостроительства администрации города Ставрополя отсутствуют правовые основания для его выдачи, на предполагаемое обращение заявителей безусловно поступит отказ (части 6 и 7 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ),а при правомерности действий государственного регистратора, по мнению суда, истцами избран надлежащий способ защиты права, с чем коллегия не соглашается, т.к. сами по себе предполагаемые обстоятельства не влекут удовлетворение заявленных требований.

Вышеприведенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции. На основании вышеизложенного решение подлежит отмене. При принятии нового решения судебная коллегия учитывает указанное и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 02 марта 2018 года, которым исковые требования Алиевой Н.Н, Федоровой В.Н. к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя,- удовлетворены и постановлено признать здание, возведенное Алиевой Н.Н. и Федоренко В.Н, на земельных участках с кадастровыми номерами *** и *** жилым домом блокированной застройки;

признать за Алиевой Н.Н. право собственности на здание с назначением "жилой дом" и наименованием "блок жилого дома блокированной застройки", расположенное на земельном участке площадью 481,5 кв.м. с кадастровым номером ***, площадью 435,1 кв.м.;

признать за Федоренко В.Н. право собственности на здание с назначением "жилой дом" и наименованием "блок жилого дома блокированной застройки", расположенное на земельном участке площадью 481,5 кв.м. с кадастровым номером ***, площадью 118,3 кв,

указании, что настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за Алиевой Н.Н. на здание площадью 435,1 кв.м. с назначением "жилой дом" и наименованием "блок жилого дома блокированной застройки", расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***, за Федоренко В.Н.на здание площадью 118,3 кв.м. с назначением "жилой дом" и наименованием "блок жилого дома блокированной застройки", расположенное на земельном участке с кадастровым номером *** - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Алиевой Н.Н, Федоровой В.Н. -отказать, апелляционную жалобу представителя третьего лица Администрации г.Ставрополя -удовлетворить.