Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 25 июля 2018 г. по делу N 33-8661/2018

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего Желтышевой А.И.

судей Тароян Р.В, Плешачковой О.В.

при секретаре Ивановой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тихонова В.В. к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о возложении обязанности по предоставлению однокомнатной квартиры, соответствующей установленным санитарным и техническим нормам и правилам во внеочередном порядке

по апелляционной жалобе Тихонова В.В. на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 10.04.2018 г, которым постановлено:

" Исковые требования Тихонова В.В. к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о возложении обязанности по предоставлению однокомнатной квартиры, соответствующей установленным санитарным и техническим нормам и правилам во внеочередном порядке оставить без удовлетворения."

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И, объяснения Тихонова В.В... возражения администрации г.о. Отрадный Пауковой С.А.

УСТАНОВИЛА:

Тихонов В.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о возложении обязанности по предоставлению однокомнатной квартиры, соответствующей установленным санитарным и техническим нормам и правилам во внеочередном порядке.

В обоснование своих требований истец указал, что ранее проживал в жилом помещении (квартире) по адресу: "адрес". В указанной квартире также проживали: Кириченко Л.Н. - мать истца, Кириченко Н.М. - сводный брат истца (по матери), Кильдеева (Тонеева в девичестве) Г.Н. - сводная сестра истца (по матери). При этом, квартира находилась в собственности Кириченко Н.М. и Кильдеевой Г.Н.

На основании заключения городской межведомственной комиссии многоквартирный дом N по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания и подлежал сносу.

В период с 2013-2014 указанный дом, в котором находилось жилое помещение истца, был снесён, что подтверждается актом сдачи-приёмки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Тихонов В.В. имеет оба основания, предусмотренные ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на внеочередное получение жилья по соцнайму: с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение было признано непригодными для проживания и фактически снесено ДД.ММ.ГГГГ; истец является инвалидом с детства (II группа инвалидности бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ), имеет хроническое заболевание, при котором невозможно совместное с ним проживание в одной квартире.

2008 года истец совместно с матерью Кириченко Л.Н. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. При сносе указанного дома, другие жилые помещения предоставлены собственникам Кириченко Н.М. и Кильдеевой Г.Н.

Кириченко Л.Н. предоставлено общежитие.

Однако Тихонову В.В, вопреки закону, жилое помещение по договору соцнайма не предоставлено, и в настоящее время истец вынужден проживать у знакомых.

В предоставлении жилого помещения вне очереди ему отказывают, поскольку он не являлся ни собственником ни нанимателем спорного жилья.

Считает, что не имеет значения то на каком праве он проживал в снесённой квартире; Тихонову В.В. жильё должно быть предоставлено вне очереди после ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента признания квартиры и дома не пригодными для жилья; факт предоставления жилья другим гражданам, ранее совместно проживавшим в снесённом жилье, не имеет никакого значения.

Кроме того, истец имеет право на дополнительную жилую площадь в силу своего заболевания "данные изъяты" код заболевания N по МКБ-10. Приказом Минздрава России N991н от 30.11.2012 утверждён перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Болезнь Тихонова В.В. предусмотрена указанным перечнем и подтверждена заключением врачебной комиссии Самарской психиатрической больницы от ДД.ММ.ГГГГ.

Тихонов В.В. просит возложить на Администрацию г.о. Отрадный Самарской области обязанность предоставить ему вне очереди однокомнатную квартиру, соответствующую установленным санитарным и техническим нормам и правилам площадью не менее 18 кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Тихонов В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Тихонов В.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель администрации г.о. Отрадный Паукова С.А. просила решение оставить без изменений, жалобу- без удовлетворения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье ( ст. 49, 52 ЖК РФ).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) -при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат( пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Из материалов дела следует, что Тихонов В.В. является инвалидом второй группы бессрочно.

Согласно письму ГБУЗ СО "Самарская психиатрическая больница" N от ДД.ММ.ГГГГ, Тихонов В.В. согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ "Самарская психиатрическая больница" от ДД.ММ.ГГГГ страдает "данные изъяты" (код диагноза по МКБ - N)

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" Тихонов В.В. имеет право на дополнительную жилую площадь. В тоже время под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" не подпадает.

Таким образом, обстоятельств того, что Тихонов В.В. относятся к гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, судом не установлено, а соответственно его выводы о том, что Тихонов В.В. не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, являются правильными.

Также из материалов дела следует, что на основании заключения городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный N по адресу: "адрес" признан непригодным для проживания по причине его аварийного состояния.

Постановлением Администрации г.о. Отрадный N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием жилого дома N, расположенного по "адрес" непригодным для проживания по причине аварийного состояния земельный участок площадью 259 кв.м с кадастровым N, с разрешенным использованием: многоквартирные дома не выше 3 этажей с участком и без участка, находящийся под аварийным жилым домом, расположенный по адресу: "адрес", изъят для муниципальных нужд.

Постановлением Администрации г.о. Отрадный Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием жилого дома N, расположенного по "адрес" непригодным для проживания по причине аварийного состояния, для муниципальных нужд изъято жилое помещение - двухкомнатная квартира N в доме N по "адрес" общей площадью 41,60 кв.м, принадлежащее на праве общей долевой собственности Кириченко Н.М. и Кильдеевой (до брака Тонеевой) Г.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области и Кириченко Н.М, Кильдеевой Г.Н, заключено Соглашение, согласно которому Кириченко Н.М. и Кильдеевой Г.Н. взамен изымаемого жилого помещения ( квартиры по адресу: "адрес") передана в общую долевую собственность двухкомнатная квартира N, общей площадью 45,1кв.м, расположенная по адресу: "адрес". ( ст. 32 ЖК РФ).

Тихонов В.В. зарегистрирован в кв. N д. N по "адрес", собственниками которой являлись Кильдеева Г.Н. и Кириченко Н.М, при этом ни правом собственности, ни правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма не обладал.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Соответственно правом на получение возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, в порядке ст. 32 ЖК РФ обладает только собственник данного жилого помещения.

Возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Также не имеют права на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с признанием многоквартирного дома, в котором данная квартира расположена, аварийным и лица, вселенные в квартиру в качестве членов семьи собственника, что нашло свое разъяснение в Обзоре судебной практики ВС РФ N 5 (2017),утвержденном Президиумом ВС РФ 27.12.2017.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма и в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя истца о том, что Тихонов В.В. проживал в квартире по адресу: "адрес", кв, принадлежащей на праве общей долевой собственности Кириченко Н.М. и Кильдеевой Г.Н, фактически по договору социального найма, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на нормах права, поскольку правоотношения по договору социального найма могут возникнуть только в отношении жилищного фонда, находящегося в государственной или муниципальной собственности, к коим спорное жилое помещение не относится.

Переход права собственности на данное жилое помещение к администрации г.о. Отрадный также не влечет за собой возникновение у истца права пользования данным имуществом по договору социального найма, поскольку он самостоятельными права в отношении данной квартиры не обладал. Его право являлось производным от прав собственников этого жилого помещения и прекратилось одновременно с прекращением их прав на данное имущество.

Согласно постановлению администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ N Кириченко Л.Н. ( мать истца) принята на учет граждан, относящихся к категории инвалидов согласно пп.а п.4 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. N 87-ГД с составом семьи 2 человека ( Тихонов В.В.).

На основании заявления Тихоновой С.Г. ( супруги истца) от ДД.ММ.ГГГГ она в составе семьи из 2 человек ( Тихонов В.В. ), постановлением Администрации г.о. Отрадный Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Соответственно при достижении очередности указанные лица будут обеспечены жилым помещением социального использования в установленном законом порядке.

Сам Тихонов В.В. по каким-либо основаниям на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

В связи с трудной жизненной ситуацией, Тихоновой С.Г, Тихонову В.В. предлагалась комната в муниципальном общежитии, маневренном фонде от которых они отказались.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание. поскольку не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции. А сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, что в силу ст. 330 ГК РФ основанием к отмене решения не является.

Нормы материального права судом применены правильно, нарушений процессуального законодательства не допущено.

В данном случае предоставление собственникам изъятого жилого помещения иного жилого помещения носит компенсационный характер, и не направлено на улучшение их либо членов их семей условий проживания. Указанные лица должны быть обеспечены равноценным жильем и их положение не должно ухудшаться по сравнению с тем, что было до признания принадлежащего им жилья аварийным. Данные условия ответчиком соблюдены.

Заболевание истца не предусмотрено Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дающим право на внеочередное предоставление жилого помещения, а внеочередное предоставление жилья иным категориям инвалидов действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 10.04.2018 г. оставить без изменений, а апелляционную жалобу Тихонова В.В.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи