Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 30 июля 2018 г. по делу N 33-3549/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М,

судей Гасановой Д.Г. и Сатыбалова С.К,

при секретаре судебного заседания Гудаеве Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения РД" Кадилабагандова К.М. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 4 апреля 2018 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска ФГБУ "Министерство мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения РД" к Изамутдиновой Б. К. признать отсутствующим право собственности Изамутдиновой Б. К. на земельный участок от 20.02.2016 с кадастровым номером 05:40:000072:0129 (запись регистрации права от "дата" N, расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. А. Султана на территории прилегающей к НПО "Питательные среды"; обязать Изамутдинову Б. К. снести возведенные в санитарно-охранной зоне КОР здания банкетного зала "Аль-Азиза" и магазина "Лидер-Техника", расположенные по адресу: гор. Махачкала, пр. А.Султана, в районе Научно-производственного объединения "Питательной среды", обязать Изамутдинову Б. К. привести в соответствие перекрытие канала согласно выданных технических условий, - отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М, выслушав объяснения представителя ФГБУ "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения РД" Бейбулатова А.М. и Азизова А.Ш, поддержавших доводы апелляционной жалобы, Изамутдиновой Б.К, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ "Министерство мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения РД" обратилось в суд с иском к Изамутдиновой Б.К. признать отсутствующим право собственности на земельный участок от 20.02.2016 с кадастровым номером 05:40:000072:0129 (запись регистрации права от 20.02.2016 N05-05/001 -05/140/012/2016-3685/3, расположенный по адресу: г..Махачкала, пр. А.Султана на территории, прилегающей к НПО "Питательные среды"; обязать Изамутдинову Бурлият Курбаналиевну снести возведенные в санитарно-охранной зоне КОР здания банкетного зала "Аль-Азиза" и магазина "Лидер-Техника", расположенные по адресу: гор. Махачкала, пр. А.Султана, в районе Научно-производственного объединения "Питательной среды"; обязать Изамутдинову Бурлият Курбаналиевну привести в соответствие перекрытие канала согласно выданным техническим условиям, указав, на то, что в ходе проведения инвентаризации объектов вдоль КОР ФГБУ "Минмелиоводхоз РД" выявлены отдельные нарушения в части самовольных строений в ЗСО КОР, в том числе по адресу: гор. Махачкала, пр. А. Султана в районе Научно-производственного объединения (НПО) "Питательной среды" - банкетный зала "Аль-Азиза" и магазин "Лидер-Техника". Собственником указанных объектов является Изамутдинова Б.К. Данный земельный участок согласно правоустанавливающим документам предназначен под строительство Дома бытовых услуг.

Ответчик Изамутдинова Б. К. в ходе строительства банкетного зала "Аль-Азиза" и магазина "Лидер-Техника" самовольно захватила ЗСО КОР с площадью 78,4 кв.м. КОР филиал ФГБУ "Минмелиоводхоз РД" ответчику было разрешено произвести перекрытие канала ж/бетонными плитами протяженностью 53 метра (586,2 кв.м.), но фактически канат перекрыла на 56 метров (649 кв.м.), т.е. протяженности на 3 метра больше и самовольно захватила зону санитарной охраны КОР на площади 34,8 квадратных метров (11,6 м. х 3м.) В итоге Изамутдинова Б.К. самовольно захватила ЗСО КОР на площади 628,4 кв.м, в том числе (515,2 кв. м. перед строениями), 34,8 кв.м, (самозахват по перекрытию) + 78,4 кв.м. (самозахват под строениями) федеральной земли зоны санитарной охраны КОР.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя ФГБУ "Министерство мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения РД" ставится вопрос об отмене решения, как незаконного, указывая, что Изамутдинова Б.К. в ходе строительства банкетного зала "Аль-Азиза" и магазина "Лидер-Техника" самовольно захватила ЗСО КОР.

ФГБУ "Минмелиоводхоз РД" было разрешено ответчику произвести перекрытие канала ж/бетонными плитами протяженностью 53 метра, но фактически канал перекрыла на 56 метров т.е. на 3 метра протяженности больше и самовольно захватила зону санитарной охраны КОР на площади 34,8 квадратных метров (11,6 м. х3м.)

При условии соблюдения прописанных технических условий - поднять

высоту перекрытия на 40 см. от бровки канала протяженностью 56 метров,

фактически высоту подняла лишь на 27 см, из-за чего в ходе очистки канала создаются определенные трудности для спецтехники.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.08.2013г. N 413 (таблица N 3) водоохраной зоной для КОР в пределах города Махачкала установлено 15 метров от оси канала в каждую сторону.

Постановлением Главы города Махачкалы N348 от 04.07.1998г. на канале им. Октябрьской революции санитарная зона устанавливается в 15 метров от оси канала.

Из письма филиала ФГУ "Минмелиоводхоз" Канал им. Октябрьской революции N85 от 20.09.2007г. следует, что Изамутдиновой Б.К. разрешено поднять перекрытие над каналом на 0,4 м.

Собственником земельного участка площадью 674,7 кв.м. за кадастровым номером 05:40:000072:0129 является Изамутдинова Б.К, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 20.02.20.16г. о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним 20.02.2016 года записи о регистрации N 05-05/001-05/140/012/2016-3685/3.

При рассмотрении дела суд первой инстанции назначил судебную землеустроительную и строительно-техническую экспертизу.

Согласно выводам экспертизы N1051-17 земельный участок. Изамутдиновой Б.К. с кадастровыми номерами 05:40:000072:0129 не накладывается на санитарно-защитную зону канала им. Октябрьской революции на участке ПК 693+70м в г. Махачкале, поскольку согласно требованиям "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 29.07.2017): П. 10 -"Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются".

Вместе с тем следует отметить, что условно площадь накладки составляет 62 кв.м. по фасадной линии первого этажа и 126,1 кв.м, по фасадной линии второго этажа (см. план- схему к заключению).

Устройство и использование плит перекрытия над каналом, размещение строения банкетного зала "Аль-Азиз" и магазина, оборудованных всеми инженерными системами для "Обеспечения охраны водных объектов от загрязнения, засорения, заиливания и истощения вод", соответствует статье 65 Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N74-ФЗ (ред. от 31.10.2016).

Далее в заключении указывается о том, что без образования повреждений конструкций, снижения прочности, устойчивости пространственной жесткости строений Изамутдиновой Б.К, по адресу: г. Махачкала, пр. А.Султана, на территории, прилегающей к НПО "Питательные, снос части строений Изамутдиновой Б.К. не представляется возможным, поскольку при этом произойдет нарушение пространственного ж/б каркаса строений.

Согласно ответу эксперта на четвертый вопрос на участке ПК 693+70м в г. Махачкале установлены плиты перекрытия на участке длиной 56м на расстоянии 27-35м от верхней кромки КОР. Нормами СНиП (СП) не регламентирована высота, на которую можно устанавливать плиты перкрытия, от верхнего края бровки канала. Размещение плит перекрытия над КОР на высоту 27-35см не препятствуют обслуживанию канала и исключают возможность попадания загрязнений, мусора, сточных вод в канал.

Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имелось, экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" N 73-ФЗ на основании определения суда о поручении ее проведения экспертам. Заключение содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 85 ГПК РФ, он также предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ.

Заключение эксперта оценено судом в соответствии с правилами части третьей статьи 86 ГПК РФ в совокупности с иными представленными сторонами по делу доказательствами.

Кроме того, каких-либо доказательств, которые могли бы поставить под сомнение правильность либо обоснованность выводов эксперта, суду не представлено.

Представители истца заключение и выводы эксперта не оспорили.

Свои требования ФГБУ "Министерство мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения РД" обосновал нарушением Изамутдиновой Б.К. водоохраной зоны КОР на участке по адресу: гор. Махачкала, пр. А. Султана в районе Научно-производственного объединения (НПО) "Питательной среды" - банкетный зал "Аль-Азиза" и магазин "Лидер-Техника".

Судом на основании пояснений сторон, а также заключения экспертизы установлено, что на участке КОР по адресу: гор. Махачкала, пр. А. Султана в районе Научно-производственного объединения (НПО) "Питательной среды" на участке ПК 693+70м в г. Махачкале, канал перекрыт плитами с разрешения истцов с 2007 годал.д.76). Это обстоятельство не отрицается и истцами в своих исковых требованиях.

15 ноября 2016 года на основании договора о безвозмездной передаче строения - перекрытия и акта приема - передачи руководитель ФГБУ "Министерство мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения РД" принял в отсутствие претензий друг к другу перекрытие над Каналом Октябрьской Революции ПК 679+48, ПК 679+ 73(к).

Банкетный зал "Аль-Азиза" и магазин "Лидер-Техника", как установлено судом, в частности, экспертным исследованием, расположены на земельном участке, предоставленном ответчице именно под строительство этих объектов, за пределы участка не выходят, на перекрытом участке КОР эти здания не располагаются.

Согласно п.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно п. 10 указанного кодекса водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

Таким образом, часть водного объекта КОР, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000072:0129 не имеет береговой полосы и водоохраной зоны, земли общего пользования в пределах этого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, отсутствуют.

В связи с изложенным суд правомерно посчитал, что для удовлетворения исковых требований ФГБУ "Министерство мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения РД" о признании отсутствующим право собственности Изамутдиновой Бурлият Курбаналиевны на земельный участок от 20.02.2016 с кадастровым номером 05:40:000072:0129 (запись регистрации права от 20.02.2016 N05-05/001-05/140/012/2016-3685/3, расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. А. Султана на территории прилегающей к НПО "Питательные среды"; обязать Изамутдинову Бурлият Курбаналиевну сносе здания банкетного зала "Аль-Азиза" и магазина "Лидер-Техника", расположенных по адресу: гор. Махачкала, пр. А.Султана, в районе Научно-производственного объединения "Питательной среды", оснований не имеется.

Истцом заявлено также требование об обязании Изамутдинову Бурлият Курбаналиевну привести перекрытие канала в соответствие с выданными техническими условиями.

Отказывая в удовлетворении этого иска, суд также сослался на заключение эксперта о том, что плиты перекрытия над КОРом размещены на высоту 27-35см.

Согласно техническим условиям, выданным Изамутдиновой Б.К, плиты должны были быть установлены на высоте 40 см от кромки канала. Плиты установлены ниже положенной по техническим условиям высоты на 5-13 см.

Суд признал данное отступление от установленной истцом высоты несущественным.

При этом суд первой инстанции принял во внимание выводы специалиста по акту N236 от 23.03.2017г. и эксперта N1051-17 о том, что размещение плит перекрытия над КОРом на участке ПК 693+70 не препятствует обслуживанию канала, и исключают возможность попадания загрязнений, мусора, сточных вод в канал. То есть высота плит от кромки канала 27-35 см. обеспечивает достижение цели водоохраной зоны, указанной в п.1 ст.65 Водного кодекса РФ, - предотвращение загрязнения, засорения канала, а также и то, высота перекрытия не регламентирована нормами СНИП. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что установка плит ниже установленной высоты, а также установка одной плиты без разрешения истца, не нарушает чьих-либо прав. Кроме того, как указано в заключении эксперта, нормами СНИП (СП) не регламентировано расстояние, на которую от верхнего края бровки канала, необходимо устанавливать плиты. К тому же плиты перекрытия, как видно из материалов дела, с названными размерами как в высоту, так и в длину, были установлены еще в 2007 году, после чего обслуживались истцом в течение 10 лет без каких- либо претензий.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 4 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: