Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 августа 2018 г. по делу N 33-3760/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи ФИО10,

судей ФИО9, Алиевой Э.З,

при секретаре ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Межрайонному управлению отделения Пенсионного фонда РФ по РД в "адрес" о признании незаконным решения об отказе о досрочном назначении трудовой пенсии, включении период службы с "дата" по "дата" в качестве военнослужащего Советской армии в составе войск ограниченного контингента Советских войск в Афганистане в специальный стаж и об обязании назначить трудовую пенсию досрочно

по апелляционной жалобе ГУ ОПФР по РД на решение Бабаюртовского районного суда РД от "дата", которым постановлено:

"Признать решение Управление Пенсионного фонда РФ Межрайонного управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в "адрес" от "дата" об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период прохождения им действительной военной службы в рядах Советской Армии с "дата" по "дата" в календарном исчислении с "дата" по "дата" период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан один месяц службы за три месяца службы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Межрайонное управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в "адрес" назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно в "дата"".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО9, объяснения представителя ГУ ОПФР по РД ФИО8, просившего решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, возражения ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонному управлению отделения Пенсионного фонда РФ по РД в "адрес" о признании незаконным решения об отказе о досрочном назначении трудовой пенсии, включении период службы с "дата" по "дата" в качестве военнослужащего Советской армии в звании сержанта в должности заместителя командира взвода в составе войск ограниченного контингента Советских войск в Афганистане в специальный стаж и об обязании назначить трудовую пенсию досрочно.

В обоснование иска указал, что он в связи с достижением пенсионного возраста "дата" обратился в Межрайонное управление Пенсионного фонда РФ по РД в "адрес" с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно. Решением Управления Пенсионного фонда РФ Межрайонное управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в "адрес" в РД N от "дата" ему было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии. При этом не включены в стаж на выслугу лет период службы с ноября 1984 года по май 1986 год время службы в составе ограниченного контингента Советских войск в Афганистане в качестве военнослужащего Советской армии, что позволяет ему указанный период считать в выслугу лет с учетом один месяц службы как три месяца, согласно постановлению ЦК КПСС и ФИО2 от "дата" N. С учетом этого правового документа служба в армии как выслуга лет составляет - пять лет, а не 2 года, как считает управление Пенсионным фондом, что позволяет ему на досрочное назначение пенсии по старости с первого сентября 2017 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, оспариваемые периоды он являлся военнослужащим Советской армии в звании сержанта в должности заместителя командира взвода, в составе войск ограниченного контингента Советских войск в Афганистане. Согласно постановлению ЦК КПСС и ФИО2 от "дата" N позволяет ему указанный период считать в выслугу лет с учетом один месяц службы как три месяца, поэтому этот период должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Служба в составе ограниченного контингента Советских войск в Афганистане в качестве военнослужащего Советской армии, в оспариваемые периоды подтверждается военным билетом, удостоверением о льготах, справкой из военного комиссариата, боевыми наградами, что им было представлено в Межрайонное управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в "адрес" в РД.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением "дата", однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ ОПФР по РД ФИО8 просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1

В обосновании жалобы указывается, что положения подпункта "а" пункта 1 постановления ЦК КПСС и ФИО2 от "дата" N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", предусмотрены для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от "дата" N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований ст. ст. 195, 196 ГПК РФ, неправильным применением норм материального права и, руководствуясь п. 2ст. 328 ГПК РФ, сочла необходимым отменить решение по данному спору.

В соответствии с ч. 1ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, в основу решения должны быть положены выводы, логически вытекающие из всех фактов, проверенных, исследованных и установленных в судебном заседании с учетом требований гражданского процессуального закона о правилах относимости и допустимости доказательств, которые также оценены с позиции их достоверности, достаточности и взаимной связи.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от "дата" N 173-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО3 от "дата" N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от "дата" N 1067.

Согласно представленным документам истцом в МУОПФ РФ по РД в "адрес" для определения права выхода на пенсию установлено, что у истца нет требуемого стажа педагогической деятельности. Суммарный стаж педагогической деятельности истца составляет менее двадцати лет.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что служба в рядах советской армии в Афганистане позволяет указанный период считать один месяц как три месяца, согласно постановлению ЦК КПСС и ФИО2 от "дата" N.

Между тем положения подпункта "а" пункта 1 постановления ЦК КПСС и ФИО2 от "дата" N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям",, предусмотрены для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от "дата" N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Законодательными актами, направленными на реализацию права граждан, осуществляющих педагогическую деятельность, на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от "дата" N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Установление же различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ), в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет военнослужащим или досрочная страховая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от "дата" N 992-О).

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, данное решение подлежит отмене как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь частью ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан "дата" отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к Межрайонному управлению отделения Пенсионного фонда РФ по РД в "адрес" о признании незаконным решения об отказе о досрочном назначении трудовой пенсии, включении период службы с "дата" по "дата" в качестве военнослужащего Советской армии в звании сержанта в должности заместителя командира взвода в составе войск ограниченного контингента Советских войск в Афганистане в специальный стаж и об обязании назначить трудовую пенсию досрочно - отказать.

Председательствующий:

Судьи: