Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 01 августа 2018 г. по делу N 33а-6344/2018

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Ермакова Э.Ю,

судей Гончаровой Ю.В, Титовой В.В.

при секретаре Ждановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 мая 2018 года по административному делу по административному иску Б.Г.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на недвижимое имущество.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В, судебная коллегия

установила:

Б.Г.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю) о признании незаконным отказа административного ответчика от 26 марта 2018 года *** в государственной регистрации перехода права собственности Б.Г.В. и права собственности Б.А.В. на "адрес" по ул. "адрес" "адрес" в "адрес"; возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности.

Заявленные требования обоснованы тем, что Б.Г.В... является собственником "адрес" по ул. "адрес" "адрес" в "адрес". Право собственности на квартиру никем не оспорено, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. 13 декабря 2017 года между Б.Г.В... и Б.А.В. заключен договор купли-продажи названной квартиры, после чего поданы документы в Управление Росреестра по Алтайскому краю для регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимости. Уведомлением от 26 марта 2018 года Управлением Росреестра по Алтайскому краю отказано в государственной регистрация перехода права собственности и права собственности на квартиру в связи с тем, что жилой дом имеет признаки самовольной постройки. Данный отказ административный истец считает незаконным в связи с тем, что он препятствует ему распоряжаться своим имуществом в установленном законом порядке.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен государственный регистратор Ж.Л.П.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 15 мая 2018 года требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления Росреестра по Алтайскому краю от 26 марта 2018 года в государственной регистрации перехода права собственности на "адрес", расположенную по адресу: ул. "адрес" "адрес" в "адрес". На Управление Росреестра по Алтайскому краю возложена обязанность рассмотреть заявления о регистрации перехода права собственности и права собственности на названную квартиру в установленном законом порядке. С Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу Б.Г.В. взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Алтайскому краю просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что по информации Государственной инспекции Алтайского края от 17 июня 2013 года жилой дом по ул. "адрес" "адрес" в "адрес" имеет признаки многоквартирного дома, однако расположен на земельном участке, предоставленном для эксплуатации индивидуального жилого дома. Право собственности на дом было зарегистрировано в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Комитетом по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула 10 января 2018 года предоставлена информация о том, что документы, подтверждающие наличие разрешений на строительство, реконструкцию и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке по указанному адресу не выдавались, в связи с этим у государственного регистратора отсутствовали основания для государственной регистрации перехода права собственности и права собственности. Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что осуществление регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной в объекте самовольного строительства, недопустимо.

В суде апелляционной инстанции административный истец Б.Г.В. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав Б.Г.В, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации в качестве одного из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно статье 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 5, 9 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от 26 октября 2011 года Б.Г.В. у ООО "Нова" приобретена "адрес", расположенная по адресу: "адрес", ул. "адрес" "адрес", право собственности Б.Г.В. на данную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ между Б.Г.В. и Б.А.В. заключен договор купли-продажи "адрес" по адресу: "адрес", ул. "адрес" и в этот же день в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю поступили заявления указанных лиц о регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на данное жилое помещение.

26 марта 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на спорное жилое помещение. Основанием для отказа послужило то, что по информации уполномоченного органа жилой дом по адресу: "адрес", ул. "адрес" имеет признаки многоквартирного жилого дома, который расположен на земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство. Документы, подтверждающие наличие разрешений на ввод в эксплуатацию указанного многоквартирного жилого дома, отсутствуют, имеются признаки самовольной постройки. Указано, что первоначально право собственности на жилой дом было зарегистрировано как на объект индивидуального жилищного строительства. В дальнейшем собственником жилой дом был разделен на квартиры, при разделе не были предоставлены документы, разрешающие провести реконструкцию индивидуального жилого дома. Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, орган регистрации прав указал, что объект самовольного строительства не может быть объектом гражданского оборота, и на отсутствие оснований для государственной регистрации перехода право собственности и права собственности на вышеназванную квартиру.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение Управления Росреестра по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности от 26 марта 2018 года, основанное на том, что объект, в отношении которого заявлено о регистрации права, является самовольной постройкой, принято в отсутствие установленных законом оснований, в связи с чем является незаконным.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, поскольку в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности заявителями был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи квартиры, право собственности на которую зарегистрировано за продавцом в установленном законом порядке. Данный договор в силу вышеприведенных норм статьи 14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный или реконструированный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорной квартиры, заключенного между ООО "Нова" и Б.Г.В. Право собственности Б.Г.В, а также названный договор в установленном законом порядке не оспорены.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, проводимой государственным регистратором в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация права на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости. В связи с чем указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности на названную квартиру.

Поскольку, исходя из приведенных положений статьи 1 Закона о регистрации, государственная регистрация на недвижимое имущество является юридическим актом признания права собственности лица на объект недвижимости, а в установленном законом порядке зарегистрированное право собственности Б.Г.В. (продавца по сделке) не оспорено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у государственного регистратора не имелось оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанную квартиру.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, что дом имеет признаки самовольной постройки, несостоятельны, так как эти обстоятельства имеют значение при регистрации права собственности на вновь созданный либо реконструированный объект. Между тем право собственности на квартиру, являющуюся предметом договора, в установленном порядке зарегистрировано за Б.Г.В... на основании договора купли-продажи. На то, что с момента приобретения данной квартиры продавцом производилась её реконструкция, Управление Росреестра по Алтайскому краю в ходе рассмотрения дела не ссылалось.

По существу правовая экспертиза сведена к ревизии ранее зарегистрированного права собственности на спорную квартиру, что недопустимо.

Утверждение о том, что представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи является ничтожным, поскольку заключен в отношении квартиры, находящейся в доме, который обладает признаками самовольной постройки, несостоятельно по вышеизложенным основаниям.

Доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Алтайскому краю сводятся к несогласию с содержащимися в решении выводами, повторяют позицию указанного лица, изложенную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая оценка, оснований для переоценки выводов суда, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе административный ответчик, суд апелляционной инстанции не находит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи