Решение Алтайского краевого суда от 11 июля 2018 г. по делу N 7-207/2018

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Куданкиной С. Л. на постановление судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 24 апреля 2018 года, которым

индивидуальный предприниматель Куданкина С. Л, ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающая по адресу: "адрес", ОГРНИП: ***, ИНН: ***, дата регистрации ДД.ММ.ГГ, место осуществления деятельности: "адрес",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному инспектором по особым поручениям ОИК УВК ГУ МВД России по Алтайскому краю майором полиции У.Ю.В, ДД.ММ.ГГ в "... " по адресу: "адрес" установлено, что гражданин Республики "... " Г.Р, ДД.ММ.ГГ г.р. на основании трудового договора *** от ДД.ММ.ГГ в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в нарушение требований пункта 4 статьи 13, пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлечен индивидуальным предпринимателем Куданкиной С.Л. к трудовой деятельности в магазине " "... "" по адресу: "адрес" в качестве продавца-консультанта, при этом Г.Р. не имел патента по этой профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности). Согласно учету УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю Г.Р. ДД.ММ.ГГ выдан патент по профессии (специальности) подсобный рабочий сроком действия до ДД.ММ.ГГ. Патент по специальности продавец-консультант Г.Р. в "... " годы в УФМС России по Алтайскому краю и УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не оформлял и не получал. Действия индивидуального предпринимателя Куданкиной С.Л. квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, индивидуальный предприниматель Куданкина С.Л. просит отменить постановление судьи. В обоснование указала, что она, привлекая Г.Р. к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца-консультанта, не предполагала о невозможности его трудовой деятельности без патента по данной специальности, так как ранее к трудовой деятельности иностранных граждан не привлекала. Ею были предприняты все меры к легальному трудоустройству Г.Р, оплачивались установленные законодательством налоги и выплаты в отношении данного иностранного гражданина. Правонарушение совершено впервые, характер совершенного правонарушения не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений, отсутствует наступление вредных последствий, поэтому вывод судьи о невозможности признания правонарушения малозначительным является неверным.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав индивидуального предпринимателя Куданкину С.Л, ее защитника Малышева А.Н, настаивавших на удовлетворении жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 4, 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГ между индивидуальным предпринимателем Куданкиной С.Л. и гражданином Республики "... " Г.Р. заключен трудовой договор *** и дополнительное соглашение к нему, согласно которым Г.Р. принят индивидуальным предпринимателем Куданкиной С.Л. на работу в качестве продавца-консультанта на неопределенный срок, место работы: магазин " "... "", расположенный по адресу: "адрес".

При этом ДД.ММ.ГГ Г.Р. выдан патент сроком действия до ДД.ММ.ГГ по профессии (специальности) подсобный рабочий.

Согласно ответу Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** на основании заявления Г.Р. ДД.ММ.ГГ в имеющийся патент внесены изменения о наименовании профессии на "продавец-консультант". Указанный патент вручен Г.Р. ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Куданкина С.Л. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании трудового договора *** от ДД.ММ.ГГ привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца-консультанта в магазине " "... "" по адресу: "адрес", гражданина Республики "... " Г.Р, ДД.ММ.ГГ г.р, который в указанный период не имел патента по этой профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, рапортом от ДД.ММ.ГГ, объяснениями индивидуального предпринимателя Куданкиной С.Л. от ДД.ММ.ГГ, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГ на имя Куданкиной С.Л, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГ, трудовым договором *** от ДД.ММ.ГГ, заключенным индивидуальным предпринимателем Куданкиной С.Л. с Г.Р, дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГ, объяснениями Г.Р. от ДД.ММ.ГГ, патентом 22 *** от ДД.ММ.ГГ на имя Г.Р, миграционной картой 0116 *** на имя Г.Р, копией паспорта Г.Р, уведомлением о прибытии иностранного гражданина на имя Г.Р, выпиской из базы данных на Г.Р, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ и постановлением *** от ДД.ММ.ГГ в отношении Г.Р. по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, справкой от ДД.ММ.ГГ, выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГ и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГ, пояснениями индивидуального предпринимателя Куданкиной С.Л. в судебном заседании, договором аренды N *** от ДД.ММ.ГГ в отношении помещения, расположенного в нежилом здании торгово-развлекательного комплекса " "... "" по адресу: "адрес", заключенным между ООО " "... "" и индивидуальным предпринимателем Куданкиной С.Л.; ответом Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю на запрос от ДД.ММ.ГГ ***.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Куданкиной С.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено согласно санкции указанной статьи и обоснованно снижено судьей с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки в жалобе на незнание закона не могут повлечь освобождение индивидуального предпринимателя Куданкиной С.Л. от административной ответственности.

Доводы Куданкиной С.Л. о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, были проверены судьей районного суда и мотивированно отклонены.

Поводов не согласиться с выводами судьи не имеется. Основания для признания совершенного Куданскиной С.Л. правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что на основании заявления Г.Р. ДД.ММ.ГГ в имеющийся у него патент внесены изменения о наименовании профессии на "продавец-консультант", постановление судьи подлежит уточнению путем указания периода, в течение которого имело место привлечение индивидуальным предпринимателем Куданкиной С.Л, к трудовой деятельности иностранного гражданина Г.Р, не имевшего патент по профессии продавец-консультант, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Указанное обстоятельство на квалификацию правонарушения и размер назначенного наказания не влияет.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 24 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Куданкиной С. Л. - без удовлетворения.

Уточнить постановление судьи, указав период, в течение которого имело место привлечение индивидуальным предпринимателем Куданкиной С. Л. к трудовой деятельности иностранного гражданина Г.Р, не имевшего патент по профессии "продавец-консультант", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Судья В.В. Титова