Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2018 г. по делу N 33-25403/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Сальниковой М.Л, Удова Б.В,

с участием прокурора фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М. дело по апелляционной жалобе фио на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено: исковые требования ДГИ г. Москвы к фио о выселении, по встречному иску фио к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Выселить фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований фио к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма - отказать,

установила:

ДГИ г. Москвы обратился в суд с иском к фио о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. При этом, ДГИ г. Москвы ссылается на то, что ответчик занимает вышеуказанное жилое помещение без правоустанавливающих документов.

фио обратился в суд с встречным иском к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, на основании ордера от дата, выданного в соответствии с решением жилищной комиссии РЭУ-17, надлежащим образом исполняет обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг, использует жилое помещение по назначению. С учетом изложенного фио просил обязать ДГИ г. Москвы заключить с ним договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

Представитель ДГИ г. Москвы - фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, против удовлетворения встречного иска возражала.

Представитель ответчика адвокат фио в судебное заседание явилась, неоднократно заявляла ходатайство об отложении слушания дела, впоследствии, отказавшись принимать участие в судебном заседании, покинула зал судебного заседания.

Ответчик фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Помощник Солнцевского межрайонного прокурора г. Москвы - фио в судебном заседании, полагала, что исковые требования ДГИ г. Москвы о выселении ответчика подлежат удовлетворению, встречный иск удовлетворению не подлежит.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик (истец по встречному иску) фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца ДГИ г.Москвы фио, ответчика фио и его представителя фио, прокурора, полагавшего, что решение подлежит отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями с принятием нового решения об удовлетворении иска ДГИ г.Москвы и отказе в удовлетворении встречного иска фио, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

В силу п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания.

Отсутствие в деле протокола судебного заседания от дата, в котором принималось обжалуемое решение, послужило основанием для рассмотрения судебной коллегией дела по правилам производства в суде первой инстанции и влечет безусловную отмену решения, как постановленного с нарушением норм процессуального права.

Разрешая спор по правилам производства в суде первой инстанции судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Материалами дела подтверждается, что с дата фио проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, на основании ордера, выданного начальником УКХ ЗАО г. Москвы.

Согласно решению исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов от дата N "Об отселении жильцов из жилых строений в адрес, попадающих в санитарно-защитную зону Востряковского завода железобетонных конструкций домостроительного комбината N3 ПСО "Мосстрой" Мосстройкомитета" жителям дома N3 по адрес постоянно зарегистрированным, была предоставлена жилая площадь для постоянного проживания.

адрес в доме N 3 по адрес предоставлялась по ведомственным ордерам для временного размещения рабочих и служащих Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Солнцевского района.

В соответствии с п. 1.1 постановления Правительства Москвы от дата N 561-ПП жилые помещения в адрес по адресам: адрес, и адрес предоставляются в установленном порядке по договорам социального найма гражданам Российской Федерации, проживающим на основании ранее выданных уведомлений о направлении Миграционной службой г. Москвы при Департаменте труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой г. Москвы при Комитете труда и занятости Правительства Москвы, Миграционной службой Москвы, Комитетом по делам миграции Правительства Москвы, при предоставлении справки от Государственного унитарного предприятия города Москвы Дирекции единого заказчика адрес об отсутствии задолженности по оплате за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами.

Пунктом 1.2 вышеназванного постановления жилые помещения по адресам, указанным в пункте 1.1 настоящего постановления, по мере их высвобождения, а также жилые помещения, высвобождаемые по результатам реализации пункта 2 настоящего постановления, остаются в составе специализированного жилищного фонда и передаются в установленном порядке префектуре Западного административного округа города Москвы для использования в качестве маневренного фонда.

Таким образом, жилой дом N3 по адрес в г. Москве на момент заселения фио относился к муниципальной собственности и использовался в качестве маневренного фонда.

Распоряжением Мэра Москвы от дата N 384-РМ утвержден Временный порядок оформления и предоставления в аренду служебных жилых помещений организациям и предприятиям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда города Москвы. Согласно названному порядку выделение служебной площади указанным организациям и предприятиям производится Департаментом муниципального жилья по договору аренды с Дирекциями единого заказчика муниципальных округов, организациями и предприятиями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда города. Основанием для предоставления служебной жилой площади работнику являются приказ по организации, арендующей служебную площадь, и трудовой договор, заключенный организацией с работником.

Вместе с тем каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что договоры аренды между РЭУ N17 или УКХ, ДЕЗ м/о Солнцево и Департаментом муниципального жилья заключались в установленном порядке, распорядительный акт о предоставлении фио и членам его семьи спорного жилого помещения на каком-либо праве пользования начальником УКХ, РЭУ N17, либо ДЕЗ м/о Солнцево был издан, суду не представлено.

Предоставленный фио корешок ордера на имя фио не содержит точную дату выдачи, номера, реквизитов решения жилищной комиссии, на основании которого выдан ордер. Кроме того, ордер выдан на право занятия жилой площади в общежитии, однако дом 3 по адрес общежития никогда не имел.

Согласно справке ГБУ МФЦ района Солнцево в квартире, расположенной по адресу: адрес, зарегистрированных лиц по постоянному месту жительства не значится.

Согласно справке ГБУ МФЦ района Солнцево г. Москвы на вышеуказанное жилое помещение начисления за жилищно-коммунальные услуги МФЦ района "Солнцево" не производит с дата

На основании проверки, проведенной ОМВД России по адрес дата, установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, проживает фио без правоустанавливающих документов.

Согласно сведениям, предоставленным ДГИ г. Москвы, вышеуказанная квартира отнесена к собственности города Москвы, данные об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования отсутствуют.

Из материалов дела также установлено, что ответчик был зарегистрирован по адресу: адрес, где имел право пользования жилым помещением. Согласно его пояснениям, в настоящее время он снялся с регистрационного учета по указанному адресу, имея намерение зарегистрироваться в спорной квартире. При этом в квартире по адресу: адрес остались проживать члены его семьи.

Согласно копии трудовой книжки фио проработал в РЭУ N17 с дата по дата

Статьей 47 ЖК адрес, действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения, было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров адрес.

В силу положений ст.ст. 50, 51 ЖК адрес пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из приведенных норм закона следует, что единственным основанием для вселения в жилое помещение, в соответствии с ЖК адрес, являлся ордер, выданный на основании решения уполномоченного лица. На основании ордера заключались и договоры найма.

Согласно действующей в настоящее время ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данных о том, что фио в установленном законом порядке на основании решения уполномоченного органа был выдан ордер на спорное жилое помещение суду не представлено. Ордер, выданный начальником УКХ ЗАО г. Москвы при отсутствии данных о том, что начальник УКХ ЗАО г. Москвы вправе был распоряжаться жилыми помещениями в доме по адресу: адрес, не может являться основанием для признания за фио права пользования спорной квартирой.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что фио вселен в спорную жилую площадь без законных на то оснований, поскольку ордер, на основании которого фио, вселился в спорное жилое помещение выдан в нарушение требований действующего законодательства, спорная квартира ответчику по решению уполномоченного органа не предоставлялась, собственником - городом Москвой в лице уполномоченных органов решения о предоставлении ответчику спорного жилого помещения не принималось, данных о том, что собственник уполномочил ДЕЗ адрес, УКХ, либо РЭУN17 предоставлять гражданам жилые помещения в доме по адресу: адрес, не представлено.

В силу ст. 196 ЖК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно ст. 199 ЖК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом длящегося характера жилищных правоотношений, срок исковой давности по заявленным истцом требованиям не пропущен.

При установленных по делу обстоятельствах иск ДГИ г.Москвы к фио о выселении из занимаемого жилого помещения заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, оснований для удовлетворения встречного иска о заключении с фио договора социального, с учетом отсутствия принятого в установленном законом порядке решения о предоставлении жилплощади и законно выданного ордера, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Солнцевского районного суда г. Москвы от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ДГИ г. Москвы к фио о выселении - удовлетворить.

Выселить фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований фио к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма ? отказать,

Председательствующий

Судьи