Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2018 г. по делу N 33-27862/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

Судей Грибовой Е.Н, Васильевой Е.В,

с участием прокурора Вдовичева Ю.В,

при секретаре Волковой М.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы Алексанян А.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2017 года, которым постановлено:

Исковое заявление Нагатинского межрайонного прокурора города Москвы в интересах Швецова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 24 марта 2017 года (протокол N 169) по жилищному вопросу Швецова А.В, *** г.р.

Признать за Швецовым А.В, ** г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

УСТАНОВИЛА:

Нагатинский межрайонный прокурор города Москвы обратился в Пресненский районный суд г. Москвы в интересах Швецова А.В. с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, просил признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 24 марта 2017 года (протокол N 169) по жилищному вопросу Швецова А.В.; признать за Швецовым А.В. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Свои исковые требования мотивировав тем, что Швецов Александр Викторович родился 26 января 1999 года в городе Москве, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его отец, Швецов В.В, умер * г..в городе Москве, мать, Швецова А.Б, умерла * г..в городе Москве. Распоряжением Управления социальной защиты населения района Братеево ЮАО города Москвы от 24.06.2015 г..N 439 над Швецовым А.В. установлено предварительное попечительство сроком на 6 месяцев со стороны Родионовой С.Б. с сохранением за Швецовым А.В. права пользования жилым помещением по адресу регистрации в соответствии с требованиями статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации. Распоряжением Управления социальной защиты населения района Братеево ЮАО города Москвы от 14.08.2015 г..N 74, над Швецовым А.В, зарегистрированным по месту жительства по адресу: г..Москва, Ореховый проезд, д.35, корп.1, кв.59, установлена опека со стороны тети, Родионовой С.Б, определено место жительства Швецова А.В. совместно с попечителем Родионовой С.Б. по месту регистрации Швецова А.В, за Швецовым А.В. сохранено право пользования жилым помещением по адресу регистрации. Швецов А.В. с рождения и до ** г..был зарегистрирован по адресу: г*** Швецов А.В. с 20.01.2004 г..по 14.03.2006 г..был зарегистрирован с отцом, Швецовым В.В, по адресу: ***. С 14.03.2006 г..и до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства и проживает в 2-х комнатной квартире, площадью жилого помещения 46,9 кв.м, общей площадью 45,8 кв.м, жилой площадью 30,1 кв.м, по адресу: ***.

Согласно распоряжению Префекта Южного административного округа города Москвы от 11.11.2004 N *** изменен договор найма жилой площади двух квартир: общей площадью 91,6 кв.м, жилой площадью 60,3 кв.м по адресу: ***, закрепив за Жемаркиной Л.М. (бабушка), Жемаркиным Б.В. (дедушка), Швецовой А.Б. (мать) 2-х комнатную квартиру N 59 по адресу: ***, общей площадью 45,8 кв.м, а за Родионовой С.Б. (тетя) и Перминовым А.В. (муж тети) 2-х комнатную квартиру N 54 по адресу: ***, общей площадью 45,8 кв.м. Согласно данным жилищных документов от 10.04.2016 г..данная квартира находится в социальном найме (предоставлена на основании ордера N * серии * от 20.08.1976 г, распоряжения об изменении договора социального найма жилого помещения от 11.11.2004, договора социального найма жилого помещения от 18.02.2009 г..). Кроме Швецова А.В. в квартире N * по адресу: **, зарегистрированы и проживают: Жемаркин Б.В. (дедушка), Жемаркина Л.М. (бабушка), а также Родионова С.Б. (без регистрации).

УСЗН района Братеево города Москвы, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении жилого помещения Швецову А.В. На заседании указанной Комиссии 28 декабря 2015 года (протокол N **) по жилищному вопросу Швецова А.В. принято решение в форме заключения: "Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ***". Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 21.01.2016 N ** признано невозможным проживание Швецова А.В. в ранее занимаемом жилом помещении.

На заседании Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 24 марта 2017 года (протокол N ***) по жилищному вопросу Швецова А.В. принято решение в форме заключения: "Отказать в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы. Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Швецова А.В. в жилом помещении противоречит его интересам. Отменить решение Комиссии от 28 декабря 2015 года N 141". Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 26.05.2017 N ** Швецову А.В. было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ***.

Нагатинский межрайонный прокурор города Москвы обратился с иском в Пресненский районный суд города Москвы полагая, что решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 24.03.2017 г. (протокол N 169), а также распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 26.05.2017 N ** являются незаконными, так как у Швецова А.В. есть право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Истец Швецов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности Трухин Д.В. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, представленном в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Алексанян А.А. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы по доверенности Пантелеев А.В. в судебное заседание явился, указал, что заявленные требования прокурора не затрагивают интересы Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - ОСЗН района Братеево г. Москвы - по доверенности Салавиева О.М. в судебное заседание явилась, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ДГИ г. Москвы Алексанян А.А, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДГИ г. Москвы Улитина В.А, представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Низкодубову Л.А, представителя Департамента труда и социальной занятости населения г. Москвы Сидорову Ю.Б, поддержавших доводы апелляционной жалобы, Шевцова А.В, возражавшего против отмены постановленного решения, прокурора Вдовичева Ю.В. также полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Проверяя доводы искового заявления, суд установил, что Швецов Александр Викторович родился 26 января 1999 года в городе Москве (свидетельство о рождении II -МЮ N ** выдано 13.02.1999 г. Царицынским отделом ЗАГС г. Москвы), относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Швецова А.В. - Швецова Анна Борисовна, 24.06.1975 г.р, - умерла 10.06.2011 г. в городе Москве (свидетельство о смерти *** выдано 11.06.2011 г. Царицынским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы).

Отец Швецова А.В. - Швецов Виктор Викторович, 17.05.1973 г.р, умер 18.06.2015 г. в городе Москве (свидетельство о смерти *** выдано 18.06.2015 г. Гагаринским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы).

Согласно распоряжению Управления социальной защиты населения района Братеево ЮАО города Москвы от 24.06.2015 г. N 439 над Швецовым А.В. было установлено предварительное попечительство сроком на 6 месяцев со стороны Родионовой С.Б. с сохранением за Швецовым А.В. права пользования жилым помещением по адресу: ***.

На основании распоряжения Управления социальной защиты населения района Братеево ЮАО города Москвы от 14.08.2015 г. N 74, над Швецовым А.В. было установлено попечительство; попечителем назначена тетя Родионова С.Б.; определено место жительства Швецова А.В. совместно с попечителем Родионовой С.Б. по адресу: г. Москва, Ореховый проезд, д.35, корп.1, кв.59; за Швецовым А.В. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу регистрации: ***.

Как усматривается из материалов дела, Швецов А.В. с рождения и до 20.01.2004 г. был зарегистрирован по адресу: ***.

Согласно выписке из домовой книги от 14.04.2016 г. Швецов А.В. с 20.01.2004 г. по 14.03.2006 г. был зарегистрирован с отцом, Швецовым В.В, по адресу: г***.

Как следует из Единого жилищного документа от 10.04.2016 г, Швецов А.В. с 14.03.2006 г. и до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства в 2-х комнатной квартире общей площадью 45,8 кв.м, жилой площадью 30,1 кв.м, по адресу: **. В квартире также зарегистрированы по месту жительства: Жемаркин Б.В, * г.р, дедушка и Жемаркина Л.М, * г.р, бабушка. Ранее по указанному адресу была зарегистрирована мать Швецова А.В. - Швецова А.Б, снята с регистрационного учета в связи со смертью. Вид заселения - социальный наем (ордер N * Серия* от 20.08.1976 г. выдан Фрунзенским Исполкомом, распоряжение префектуры ЮАО от 11.11.2004 N * об изменении договора социального найма жилого помещения, договора социального найма жилого помещения от 18.02.2009 г. N * выдан ДЖПиЖФ ЮАО).

Из материалов дела следует, что распоряжением Префекта Южного административного округа города Москвы от 11.11.2004 * был изменен договор найма жилой площади двух квартир: общей площадью 91,6 кв.м, жилой площадью 60,3 кв.м по адресу: **, закрепив за Жемаркиной Л.М. (бабушка), Жемаркиным Б.В. (дедушка), Швецовой А.Б. (мать) 2-х комнатную квартиру N * по адресу: *, общей площадью 45,8 кв.м, а за Родионовой С.Б. (бывший попечитель - тетя) и Перминовым А.В. (муж тети) 2-х комнатную квартиру N * по адресу: г**, общей площадью 45,8 кв.м.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий в жилом помещении по адресу: ***, от 20.04.2016 г, составленного комиссией специалистов ОСЗН района Братеево ЮАО г. Москвы, фактически в квартире проживают 4 человека: Жемаркин Б.В. (дедушка), Жемаркина Л.М. (бабушка), Швецов А.В, Родионова С.Б. (бывший попечитель - тетя, без регистрации).

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.04.2016 г. N ***записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Швецова А.В. на территории Российской Федерации отсутствуют.

Швецов А.В. с 01.09.2016 г. является студентом ФГБОУ ВО "Московский технологический университет", срок окончания обучения 31.08.2020 г.

УСЗН района Братеево города Москвы, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении жилого помещения Швецову А.В.

Суд также установил, что на заседании указанной Комиссии 28 декабря 2015 года (протокол N *) по жилищному вопросу Швецова А.В. было принято решение в форме заключения: "Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ***".

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 21.01.2016 N *** было признано невозможным проживание Швецова А.В. в ранее занимаемом жилом помещении.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании 24 марта 2017 года (протокол N 169) по жилищному вопросу Швецова А.В. приняла решение в форме заключения: "Отказать в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы. Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Швецова А.В. в жилом помещении противоречит его интересам. Отменить решение Комиссии от 28 декабря 2015 года N 141".

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 26.05.2017 N * Швецову А.В. было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ***.

Как установлено судом, Швецов А.В. зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в 2-х комнатной квартире, занимаемой на условиях социального найма, общей площадью 45,8 кв.м, жилой площадью 30,1 кв.м, по адресу***. В квартире кроме Швецова А.В. зарегистрированы по месту жительства: Жемаркин Б.В, ** г.р, дедушка, и Жемаркина Л.М, *** г.р, бабушка.

На каждого проживающего в жилом помещении по указанному адресу, имеющего самостоятельное право пользования жилым помещением, приходится 15,27 кв.м общей площади (45,8 кв.м : 3), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве (18 кв.м).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст.109.1 ЖК РФ, ФЗ N 159 от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", постановлением Правительства г. Москвы от 14.07.2015 года N 430- ПП " Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве", суд пришел к обоснованному выводу о том, что проживание Швецова А.В. по месту жительства по адресу регистрации невозможно, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Москве. Суд признал незаконным и отменил решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 24 марта 2017 года (протокол N 169); признал за Швецовым А.В. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их правильными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют предусмотренные ст.13 Закона г. Москвы от 30.11.2005г. N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" основания, препятствующие проживанию истца в жилом помещении, не основаны на законе.

Подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", содержит отсылочную норму к положениям законодательства субъектов Российской Федерации.

В части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием в частности одного из следующего обстоятельства:

- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 2).

В соответствии со ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 28.12.2016) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В квартире по адресу: г. Москва, Ореховый проезд, д.35,корп.1,кв.59, площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, основаны на ошибочном толковании норм материального права, и сводятся к переоценке добытых судом доказательств, обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, надлежащая оценка которым дана в решении суда, также не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения и имели бы правовое значение для разрешения спора, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают их.

Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Заявителем апелляционной жалобы каких-либо дополнительных доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда, не представлено.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г. Москвы Алексанян А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: