Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2018 г. по делу N 33-28808/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Ворониной И.В.,

судей Мошечкова А.И, Щербаковой А.В,

при секретаре Бакулиной А.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербаковой А.В,

материал по представлению Врио военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции И.А.Сучкова на определение Хамовнического районного суда г. Москвы от 12 февраля 2018 года, которым постановлено:

отказать в принятии искового заявления Военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к АО "ГУ ЖКХ" об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛА:

В Хамовнический районный суд г. Москвы поступило исковое заявление Военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО "ГУ ЖКХ" об устранении нарушений, о вывозе с территории военного городка... (п. Тойворово Ленинградской области) твердых коммунальных отходов, указывая на то, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 09 ноября 2016 года N.., АО "ГУ ЖКХ" определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в... г.г. закупок работ и услуг, связанных с вывозом твердых коммунальных и жидко-бытовых отходов с объектов казарменно-жилищного фонда для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений. Во исполнение указанного распоряжения Правительства РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"... между Минобороны России, в лице руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций, с одной стороны, и АО "ГУ ЖКХ", с другой стороны, заключен государственный контракт N... и ОКУ на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Минобороны России в 2016-2017г.г. Проведённой военной прокуратурой проверкой установлено, что с... года по настоящее время с территории военного городка Гатчина-2 не осуществляется вывоз ТКО. Места для хранения ТКО переполнены. Вблизи контейнеров имеются неорганизованные свалки ТКО, расположенные непосредственно на почве, что приводит к ее загрязнению.

Об отмене этого определения суда в своём представлении просит Врио Военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона.

Представление рассмотрено в порядке ст.333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Отказывая в принятии заявления Военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона, суд первой инстанции правильно исходил из того, что поданное прокурором заявление не является заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, поскольку круг лиц, в защиту прав и законных интересов которых подано заявление, является определённым. В исковом заявлении было указано, что бездействие, выражающееся в не устранении нарушений требований, приводит к нарушению и охране окружающей среды. Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал в заявлении, что оно подаётся в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, что по вышеизложенным основаниям является ошибочным.

Поскольку поданное заявление не может быть расценено как заявление, поданное в защиту прав неопределённого круга лиц, в силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор мог обратиться в суд с этим заявлением только в том случае, если граждане, в интересах которых подаётся заявление, по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Однако подтверждений этому обстоятельству исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, пришёл к правильному выводу об отказе в принятии искового заявления, т.к. прокурору не предоставлено право обращаться в суд в интересах граждан, которые могут сами обратиться в суд за защитой своих прав.

Довод представления прокурора о том, что заявление подано именно в защиту неопределённого круга лиц, судебной коллегией отклоняется, поскольку иск заявлен прокурором не в интересах неопределённого круга лиц, а в интересах конкретных граждан. Круг лиц, в интересах которых прокурор предъявил иск, неопределённым не является, его возможно с точностью определить. Данных о предъявлении иска в интересах конкретных граждан (с указанием их данных, фамилий, имён, отчеств), приведением мотивов обращения с иском в их интересах в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ, а также доказательств правомерности обращения с иском в интересах таких граждан, исковое заявление прокурора не содержит. С учётом этого доводы представления не могут служить основанием к отмене определения. Процессуальных нарушений для отмены обжалуемого определения судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Хамовнического районного суда г. Москвы от 12 февраля 2018 г. оставить без изменения, представление ВРИО Военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона - без удовлетворения.