Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2018 г. по делу N 33-33725/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М, Дубинской В.К,

при секретаре Шумлянской В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Войтюль А.Р. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Войтюля А.Р. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ, признать право на получение выплаты, обязании поставить на учет отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Войтюль А.Р. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права за ним и членами его семьи на получение ЕСВ, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России от 20.12.2016 года отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м, а также не предоставления обязательных документов, что не дало возможности установить факт ухудшения жилищных условий. Истец считает решение комиссии незаконным и просит его отменить.

В судебное заседание явился истец Войтюль А.Р, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Никодимов Н.Н. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Войтюль А.Р. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Суд не учел, что на момент подачи рапорта на получение ЕСВ он, истец, не являлся членом семьи собственника жилого помещения, поэтому при решении вопроса об обеспеченности жильем данное жилое помещение не подлежит учету.

Изучив материалы дела, выслушав истца Войтюля А.Р, представителей ответчика ФСИН России по доверенности Куц А.С, Канчалаба А.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно п. 11 Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из материалов дела видно, что 08.09.2014 г. Войтюль А.Р. обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Состав семьи 3 человека: заявитель (женат, брак зарегистрирован 06.10.2001, свидетельство о заключении брака представлено); супруга Войтюль (Михеева) Н.Л; сын Войтюль В.А. 29.04.2003г.р. (11 лет).

Комиссией ФСИН России было установлено, что заявитель с 16.12.2004 г. зарегистрирован постоянно по адресу: *, общая площадь 26,9 кв.м. собственник Войтюль В.Р. Свидетельство о государственной регистрации права предоставлено. Всего зарегистрирован 1 человек. Выписка из домовой книги не представлена, представлена справка. Копия финансового-лицевого счета не представлена.

Супруга с 21.11.2001, сын с 01.12.2006 г. зарегистрированы постоянно по адресу: *. Общая площадь 33,1 кв.м, собственники - супруга 2/3 доли, брат супруги 1/3 доли. Свидетельство о государственной регистрации права представлено. Всего зарегистрировано 4 человека. Выписка из домовой книги не представлена. Копия финансового лицевого счета представлена.

Факт совместного проживания на момент 08.09.2014 г. не подтвержден.

16.09.2015 г. истец отправил в комиссию ФСИН России письмо с приложением следующих документов для приобщения к учетному делу:

- рапорт о приобщении к учетному делу истца регистрацию по месту пребывания, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет;

- свидетельство по месту пребывания истца по адресу: * с 04.08.215 по 04.08.2017;

- свидетельство по месту пребывания сына по адресу: * с 04.08.215 по 04.08.2017;

- свидетельство по месту пребывания супруги по адресу: * с 04.08.215 по 04.08.2017;

- справка МФЦ по указанному выше адресу, где указано, что собственник Войтюль В.Р, общая площадь 24,1 кв.м.;

-выписка из домовой книги, согласно которой зарегистрирован 1 человек постоянно, 4 человека временно.

10.08.2016 г. поступили следующие документы для приобщения к материалам дела:

-выписка из лицевого счета по адресу: *, согласно которой, 21.07.2016 зарегистрирован брат заявителя;

- справка о регистрации брата заявителя;

- свидетельство по месту пребывания истца с 10.05.2016 по 03.05.2018 по адресу: *;

- свидетельство по месту пребывания сына истца с 10.05.2016 по 03.05.2018 по адресу: *;

- свидетельство по месту пребывания супруги истца с 10.05.2016 по 03.05.2018 по адресу: *.

20 декабря 2016 года Комиссией ФСИН России было принято решение об отказе Войтюлю А.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст. 31 ЖК РФ), на 08.09.2014 г. отсутствует факт совместной регистрации заявителя и его семьи.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с обжалуемым решением комиссии ФСИН России, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из материалов дела видно и судом установлено, что брату истца Войтюль В.Р. принадлежит жилое помещение по адресу: *, в котором истец зарегистрирован как член семьи собственника.

Доводы апелляционной жалобы о том, что квартира по указанному адресу предоставлялась истцу и членам его семьи по договору коммерческого найма, несостоятельны ничем не подтверждены. Договор коммерческого найма, на который ссылается истец, не был представлен им в Комиссию ФСИН России.

Из материалов дела также следует, что супруга и сын истца зарегистрированы постоянно по адресу: *, собственниками квартиры являются супруга истца (2/3 доли), брат супруги (1/3 доли). Общая площадь помещения составляет 33,1 кв.м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Комиссией ФСИН России было принято правомерное решение об отказе в постановке истца на учет для получения ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :