Постановление Московского городского суда от 01 августа 2018 г. по делу N 4а-1989/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Фокина А.И. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "Таксомоторный парк N 20" на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 246 Даниловского района г. Москвы от 27 апреля 2017 года и решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 246 Даниловского района г. Москвы от 27 апреля 2017 года ООО "Таксомоторный парк N 20" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Таксомоторный парк N 20" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Фокин А.И, выражая несогласие с состоявшимися судебными актами, просит их отменить, указывая на то, что Общество не получало повестки о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, с протоколом ознакомлено не было, права и обязанности, предусмотренные законом, не разъяснены; в судебных актах отсутствует указание на государственный орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении от 22.03.2017 и вынесло постановление от 17.12.2016, не указан номер протокола и постановления.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, ООО "Таксомоторный парк N 20" в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 2 500 рублей, наложенный на него постановлением контролера отдела оформления и учета правонарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010116121700002612 от 17 декабря 2016 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы. Указанными действиями ООО "Таксомоторный парк N 20" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ООО "Таксомоторный парк N 20" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; постановлением контролера отдела оформления и учета правонарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010116121700002612 от 17 декабря 2016 года; другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "Таксомоторный парк N 20" в его совершении.

Изложенные в жалобе доводы заявителя о том, что Общество не получало повестки о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, с протоколом ознакомлено не было, права и обязанности, предусмотренные законом, не разъяснены, не могут быть признаны состоятельными ввиду следующего.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из вышеизложенного следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в обязательном порядке подлежит уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Указанные разъяснения полностью применимы и к случаям вызова лица на составление протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, письменное уведомление о вызове законного представителя ООО "Таксомоторный парк N 20" на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на 22 марта 2017 года в 09 часов 35 минут по адресу: г. Москва, *, ГКУ "АМПП", содержащее в себе разъяснение положений ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ (л.д. 3), было направлено в адрес Общества заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор 14580209116861) (л.д. 4).

Согласно информации с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России" указанное уведомление вручено адресату 13 марта 2017 года (л.д. 30).

При таких обстоятельствах должностное лицо ГКУ "АМПП" вправе было составить протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и/или защитника Общества.

Копия протокола об административном правонарушении от 22 марта 2017 года также была направлена в адрес Общества заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор 14580109465267) (л.д. 4) и получена адресатом 27 марта 2017 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что Обществу были созданы все условия для реализации его права на защиту.

Довод жалобы защитника ООО "Таксомоторный парк N 20" о том, что в судебных актах отсутствует указание на государственный орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении от 22.03.2017 и вынесло постановление от 17.12.2016, не указан номер протокола и постановления, не свидетельствует о незаконности и необоснованности обжалуемых судебных актов.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все доказательства по делу. Оснований не согласиться с оценкой доказательств, данной судебными инстанциями, не имеется.

Бремя доказывания судебными инстанциями распределено с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов.

Время совершения административного правонарушения является одним их обстоятельств, указанных в ст.26.1 КоАП РФ, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что административное правонарушение совершено Обществом 02 марта 2017 года, постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 декабря 2016 года N 0355431010116121700002612 вступило в законную силу 02 января 2017 года. При этом мировой судья ошибочно исчислил срок вступления постановления должностного лица в законную силу без учета положений ч.3 ст.4.8 КоАП РФ, согласно которой если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как усматривается из материалов дела постановление должностного лица ГКУ "АМПП" от 17 декабря 2016 года получено ООО "Таксомоторный парк N 20" 22 декабря 2016 года и вступило в законную силу 10 января 2017 года, поскольку 09 января 2017 года являлся первым рабочим днем в 2017 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.08.2016 N 756 "О переносе выходных дней в 2017 году".

С учетом изложенного датой совершения административного правонарушения в данном случае является 14 марта 2017 года. Сведения об уплате Обществом штрафа, назначенного постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 декабря 2016 года N 0355431010116121700002612 до 13 марта 2017 года включительно в материалах дела отсутствуют и заявителем в ходе производства по делу об административном правонарушении не представлены.

Приведенный недостаток не ставит под сомнение законность постановления мирового судьи, вынесенного в пределах срока давности привлечения Общества к административной ответственности, и решения судьи районного суда, однако подлежит устранению путём их изменения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N246 Даниловского района города Москвы от 27 апреля 2017 года, решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Таксомоторный парк N20" изменить: указать в них дату вступления в законную силу постановления контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 декабря 2016 года N 0355431010116121700002612 - 10 января 2017 года, дату совершения административного правонарушения - 14 марта 2017 года.

В остальной части постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N246 Даниловского района города Москвы от 27 апреля 2017 года, решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Общества Фокина А.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова