Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М. рассмотрев жалобу Орлова А.В. в защиту Всероссийской политической партии "Союз Труда" на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 216 Гагаринского района города Москвы от 09 февраля 2018 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 216 Гагаринского района города Москвы от 09 февраля 2018 года Всероссийская политическая партия "Союз труда" (далее также - ВПП "Союз Труда") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.67 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.
Решением судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 13 марта 2018 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба законного представителя ВПП "Союз Труда" Шершукова А.В. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе защитник Орлов А.В, выражая несогласие с состоявшимися судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что общественные организации, от которых были получены денежные средства в виде пожертвований, являются профсоюзными объединениями, финансирование которых осуществляется за счет уплаты членских взносов членами профсоюзных организаций; все денежные средства, полученные профсоюзными организациями, были перечислены в качестве членских взносов членов профсоюзов, в платежных поручениях указано назначение платежа "профсоюзные взносы".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу судебные акты законными и обоснованными.
Согласно ст. 5.67 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока возврата жертвователю (а в случае невозможности возврата - перечисления (передачи) в доход Российской Федерации) пожертвования (его части), перечисленного (переданного) политической партии или ее региональному отделению с нарушением установленного указанным законодательством порядка.
В силу статьи 30 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия и ее региональные отделения вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник.
В соответствии с п.п. "о" п. 3 ст. 30 ФЗ N 95-ФЗ "О политических партиях" не допускаются пожертвования политической партии и ее региональным отделениям от некоммерческих организаций, получавших в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования политической партии, ее региональным отделениям, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "г", "е" - "3", "к" - "н" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона "О политических партиях", пожертвования, указанные в пункте 3 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 5, 6 настоящей статьи, а также пожертвования, перечисление (передача) которых влечет за собой превышение сумм, указанных в пунктах 2, 8, 9 настоящей статьи, политическая партия или ее региональные отделения в течение месяца со дня их получения либо со дня получения информации об их неправомерности должны вернуть жертвователям, а в случае невозможности возврата перечислить (передать) в доход федерального бюджета. Политическая партия и ее региональные отделения вправе возвратить жертвователю любое его пожертвование, в том числе поступившее в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, 08 апреля 2016 года Всероссийской политической партией "Союз Труда" были получены денежные средства в размере 50 000 рублей от Общественной организации Профсоюзов работников связи России, получившей в течение года, предшествующего дню внесения пожертвований политической партии, денежные средства от юридических лиц, учрежденных государственными организациями - государственных унитарных предприятий, а также юридических лиц: ПАО "Ростелеком", у которого на день перечисления пожертвования политической партии доля федеральной собственности составляла 45,04 %; ООО "Интмашсервис", 100% уставного каптала которого владело ПАО "Ростелеком"; 12 апреля 2016 года - в размере 100 000 рублей от Общественной организации Российский профессиональный союз работников химических отраслей промышленности, получавшей в течение года, предшествовавшего дню внесения пожертвований, денежные средства от организации, учрежденной государственными органами, а также от юридического лица ПАО "Астраханское стекловолокно", 35,07% акций которого в отчетном периоде принадлежало частной компании, зарегистрированной в Нидерландах; 13 апреля 2016 года - в размере 10 000 рублей от Самарского областного комитета профсоюза работников химических отраслей промышленности, получившего денежные средства в период с 13.04.2015 по 13.04.2016 от юридических лиц: АО "ПК АВТОКОМПОНЕНТ", доля прямого владения которым на 99,9% принадлежит иностранному гражданину (собственник юридического лица АО "УК АВТОКОМПОНЕНТ" принадлежит бельгийскому гражданину); ОАО "Трансаммиак", акционерный капитал которого на 93,8% принадлежит шести иностранным компаниям, зарегистрированным в Республике Кипр; 15 апреля 2016 года - в размере 30 000 рублей от Союза "Федерация профсоюзов Республики Татарстан", получавшего в течение года, предшествовавшего дню внесения пожертвований, денежные средства от АО "Инвестиционный Кооперативный Банк", акционерный капитал которого на 86,3% является иностранным (Республика
Болгария); государственного казенного учреждения субъекта Российской Федерации (УФК по Республике Крым); федерального государственного унитарного предприятия (филиал ФГУП "Почта России"); 21 апреля 2016 года - в размере 80 000 рублей от Общественной организации "Общероссийский профессиональный союз работников общего машиностроения", получившей денежные средства в период с 22.04.2015 по 21.04.2016 от организаций, учрежденных государственными организациями ? государственных унитарных предприятий, а также от юридических лиц: АО "Орион", 100% акций которого на день перечисления пожертвования политической партии принадлежали Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество); АО "Головное особое конструкторское бюро "Прожектор" (ИНН 7720699480), 29,16% акций которого находятся в федеральной собственности, а 70,84% акций принадлежит АО "Корпорация МИТ" - акционерному обществу, входящего в перечень стратегических акционерных обществ, утвержденный указом Президента России от 04.08.2004 N 1009, акции которого на день внесения пожертвования политической партии на 100% находились в федеральной собственности; 14 июня 2016 года - в размере 40 000 рублей от Удмуртского республиканского союза организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Удмуртской Республики", получившего в период с 14.06.2015 по 14.06.2016 денежные средства от органов государственной власти, а также юридических лиц: АО "ЭР-ТЕЛЕКОМ ХОЛДИНГ", у которого 100% акций принадлежит иностранной компании (Республика Кипр); ПАО "Ростелеком", у которого на день перечисления пожертвования политической партии доля федеральной собственности в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом составляла 45,04%; 15 июня 2016 года - в размере 46 000 рублей от Областного Союза "Федерация профсоюзов Самарской области", получившего денежные средства в период с 16.06.2015. по 15.06.2016 от юридических лиц: ПАО "Вымпелком", в акционерном капитале которого на
день перечисления пожертвования политической партии доля иностранного участия (Нидерланды) составляла 99,99%; АО "ЭР-ТЕЛЕКОМ ХОЛДИНГ", в акционерном капитале которого на день перечисления пожертвования политической партии доля иностранного участия (Республика Кипр) составляла 100%; ПАО "МегаФон", 56,16% акций которого принадлежат ООО "АФ Телеком Холдинг", уставным капиталом которого (100%) на день перечисления пожертвования политической партии владела иностранная компания (Республика Кипр); АО "Россельхозбанк", в акционерном капитале которого доля участия Российской Федерации в лице Росимущества и Минфина составляет 79,453%; федерального государственного бюджетного учреждения (Государственное учреждение - Самарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации); государственного казенного учреждения субъекта Российской Федерации (УФК по Самарской области).
Сведений о возврате ВПП "Союз Труда" денежных средств указанным юридическим лицам, перечислившим их в нарушение требований п.п. "о" п. 3 ст. 30 Федерального закона "О политических партиях", либо (в случае невозможности возврата) перечисления (передачи) пожертвований в доход Российской Федерации в материалах дела не имеется.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ВПП "Союз Труда" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от
