Определение Московского городского суда от 13 августа 2018 г. по делу N 4г-9617/2018

Судья Московского городского суда Л.В. Масленникова, изучив кассационную жалобу Курицкой О.А., направленную по почте 04.07.2018 г. и поступившую в Московский городской суд 11.07.2018 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26.10.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.04.2018 г. по гражданскому делу по иску Курицкой О.А. к ФСИН России об обязании принять на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов,

установил:

Курицкая О.А. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании недействительным отказа в принятии на учет, обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения вместе с сыном Курицким Е.А, - года рождения, взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 60 000 руб, ссылаясь на то, что она обратилась к ФСИН России с рапортом о принятии её на учет для получения единовременной социальной выплаты, однако комиссией ФСИН России отказано в принятии её на учет для получения единовременной социальной выплаты по причине её увольнения со службы и отсутствия сведений о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 02.03.2005 года, что является незаконным незаконным.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26.10.2017 г. постановлено:

В удовлетворении требований Курицкой О.А. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании недействительным отказа в принятии на учет, признании права на выплату единовременной социальной выплаты, об обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании юридических услуг - отказать в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.04.2018 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, как незаконных и необоснованных.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущено не было.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что следует из части 1 статьи 1 названного закона (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г.)

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании заявления и документов, поименованных в пункте 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 этих правил, имевшегося у них на день увольнения.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию.

При этом нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты приобретение сотрудником учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, обратившимся в период прохождения службы с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, права на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника (подлежит рассмотрению в 3-месячный срок со дня подачи) комиссией ФСИН России - до или после его увольнения со службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что на основании приказа ГУФСИН N 667-лс от 29.11.2013 года Курицкая О.А, находясь в звании капитана внутренней службы в отставке, была уволена в связи с сокращением штатов.

19.11.2013 года Курицкая О.А. обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области о принятии её и её сына Курицкого Е.А. на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет Курицкой О.А. в календарном исчислении составила более 15 лет.

Курицкая О.А. с 18.07.2007 года и её сын Курицкий Е.А. с 20.02.2007 года по настоящее время постоянно зарегистрированы по адресу: - в жилом помещении общей площадью 36.2 кв.м, принадлежащем на праве собственности бывшему её супругу, всего в жилом помещении зарегистрировано 4 человека: Курицкая О.А, два сына и её бывший супруг.

Решением комиссии ФСИН России от 05.11.2014 года Курицкой О.А. отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ее увольнением со службы и отсутствием сведений о ее принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе Курицкой О.А. в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная инстанция с такими выводами суда согласилась.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы судов о том, что в силу п. 7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, тогда как при рассмотрении дела не представлено сведений о том, что Курицкая О.А. была уволена со службы с правом на пенсию и была принята в период прохождения службы на учёт в качестве имеющей право на получение единовременной социальной выплаты.

Вместе с тем приведённые доводы были предметом исследования и оценки судебных инстанций и признаны несостоятельными по основаниям, изложенным в постановлениях суда первой и апелляционной инстанции.

С учётом изложенного предусмотренных ст. 387 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Курицкой О.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26.10.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.04.2018 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции

отказать.

Судья

Московского городского суда Л.В. Масленникова