Решение Московского городского суда от 08 августа 2018 г. по делу N 7-9351/2018

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Остин" - Черепанова А.С. на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 07 июня 2018 года, которым постановлено:

" Постановление по делу об административном правонарушении N от 16.05.2017 года заместителя главного государственного санитарного врача по г. Москве в отношении ООО "Остин" оставить без изменений, жалобу ООО "Остин" - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2017 года главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по

г. Москве в отношении ООО "Остин" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по

г. Москве N от 16.05.2017 года ООО "Остин" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Решением судьи районного суда постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г. Москве оставлено без изменения, жалоба ООО "Остин" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель ООО "Остин" просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения; неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; малозначительность правонарушения.

Выслушав представителя ООО "Остин" - Долгополова Д.Т, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве - Эркенову Д.А, п роверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не нахожу.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что 26 апреля 2017 г. в 17 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО "Остин" по адресу:

****, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки N от 00.00.0000 г, распоряжения о продлении срока проведения плановой выездной проверки N от 23.03.2017 г. выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так, ООО "Остин" не в полном объеме проводит периодический профилактический медицинский осмотр своих работников в соответствии с действующим законодательством России согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г..N 302н "Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда", список контингентов и заключительный акт отсутствуют, у части сотрудников отсутствуют медицинские книжки, у части сотрудников отсутствует отметка о проведении прививок, в план мероприятий программы производственного контроля не включены следующие данные: перечень должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля, перечень физических факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых проводятся лабораторные исследования и испытания; периодичность лабораторных исследований и испытаний; перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, что является нарушением: ст.ст. 11, 29, 32, 34 ФЗ РФ N 52 от 30.03.1999 г.."О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 15 приложения N 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г..N 302н "Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на

тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда", п.п. 2.1,7.1 СП 3.1/3.2, 3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.п. 1.2, 8.1 СП 3.1.2.3109-13 "Профилактика дифтерии. Профилактика инфекционных заболеваний. Инфекции дыхательных путей"; п.п. 1.3,4.1,4.18 СП 3.1.2. 3114-13 "Профилактика туберкулеза", л. 3 п.п. 3.2, 3.3, 3.4 изменения и дополнения 1 к СП 1.11058-01 СП 1.1.2193-07 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий".

Действия ООО "Остин" квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Остин" в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 03 мая 2017 года;

- актом проверки N от 26 апреля 2017 года;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 22 февраля 2017 года N;

- уставом ООО "Остин";

- сведениями ЕГРЮЛ;

- иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Остин" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Остин" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Остин" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. Стороной защиты таких доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Остин" по ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Ссылка на то, что совершенное ООО "Остин" административное правонарушение является малозначительным, также не является основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "Остин" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется.

Административное наказание назначено судом ООО "Остин" в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, характера деятельности юридического лица, характер совершенного им действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по

г. Москве N от 16 мая 2017 года и решение судьи Черемушкинского районного суда

г. Москвы от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношение ООО "Остин" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Остин" - Черепанова А.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов