Решение Московского городского суда от 10 августа 2018 г. по делу N 7-9419/2018

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе *** на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 17 июля 2018 года, которым

гражданин Республики ***, *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

17 июля 2018 года в отношении гражданина Республики *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи *** принесена жалоба в Московский городской суд, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование жалобы на отсутствие события административного правонарушения, поскольку находится на территории РФ на законных основаниях.

В судебное заседание *** и его защитник *** явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, представив оригиналы: паспорта на имя *** N *** сроком по 19 января 2026 года, миграционную карту серии *** N *** сроком с 07 июля 2018 года по 04 октября 2018 года, отрывную часть к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от 09 июля 2018 года сроком по 04 октября 2018 года, патент серии *** N *** от 30 июля 2018 года, квитанции об оплате налога в сумме 4500 руб, страхового полиса N *** от 17 июля 2018 года, сроком с 18 июля 2018 года до 17 июля 2019 года, справки с места работы, выданной директором ООО "***"*** о принятии на работу *** с 01 августа 2018 года в должность разнорабочего.

Также и зучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Чертановского районного суда Москвы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 данного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судьей районного суда установлено, что 17 июля 2018 года в 11 часов 00 минут, по адресу: Москва, ул. Кировоградская, д. 16, станция метро "Южная", в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики ***, который находился на территории Российской Федерации с 10 апреля 2018 года по 07 июля 2018 года и с 07 июля 2018 года по настоящее время, чем превысил срок временного пребывания на территории Российской Федерации в 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, чем нарушил требования п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек *** к административной ответственности по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно сведений АС ЦБДУИГ от 17 июля 2018 года, *** 10 апреля 2018 года прибыл в Российскую Федерацию, через КПП аэропорт Внуково (авиа) (л.д. 10); 07 июля 2018 *** выехал из Российской Федерации через КПП " ***" автомобильным транспортном и въехал в этот же день в Россию (л.д. 9, что также подтверждается отметками в паспорте, л.д. 42). 07 июля 2018 года *** выдана миграционная карта N *** сроком с 07 июля 2018 года по 04 октября 2018 года (л.д. 9).

Таким образом, срок временного пребывания на территории Российской Федерации у *** был установлен до 04 октября 2018 года, о чем указано в миграционной карте и уведомлении о прибытии в место пребывания, которые представлены заявителем и согласуется со сведениями АС ЦБДУИГ.

А потому прихожу к выводу, что на момент составления уполномоченным должностным лицом административного органа 17 июля 2018 года протокола об административном правонарушении и вынесения 17 июля 2018 года постановления судьей районного суда, *** законно находился на территории Российской Федерации, так как срок временного пребывания его на территории Российской Федерации не истек, в связи с чем, обязанность по выезду с территории Российской Федерации у *** отсутствовала.

При таких обстоятельствах, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении *** на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ***, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула