Решение Московского городского суда от 02 августа 2018 г. по делу N 7-9576/2018

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" Николаева С.В. на постановление старшего госинспектора Северного отдела АТН Центрального МУГАДН от 21 ноября 2017 г. N ***, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 04 июня 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии"

установил:

постановлением старшего госинспектора Северного отдела АТН Центрального МУГАДН от 21 ноября 2017 г. N *** ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 04 июня 2018 г. названное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, директор ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" Николаев С.В. ставит вопрос об отмене решения судьи, постановления должностного лица. В обоснование жалобы указывает на то, что судом не были приняты во внимание все обстоятельства дела, вменённое правонарушение является малозначительным, заявитель является субъектом малого предпринимательства.

В судебном заседании Московского городского суда директор ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" Николаев С.В. и защитник адвокат Б*** С.А. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав сторону защиты, оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица не усматриваю.

Частью 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ предусмотрено, что посадка пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров в случаях, когда предъявление указанных документов или наличие указанного списка пассажиров является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей

В силу пп. 1, 2 ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки, общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Из пп. 89 - 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, следует, что договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц. Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с п. 92 указанных Правил. Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Пунктом 92 названных Правил установлено, что посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 24 октября 2017 года в 18 часов 26 минут по адресу: ***, в ходе проведения рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации установлено, что ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа по заказу автобусом марки ***, г.р.з. ***, под управлением водителя Ш*** С.А. по путевому листу N*** от 24 октября 2017 года в нарушение требований п. 92 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N112-ПП, а именно допустило посадку пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки определенного круга лиц по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве (без списка пассажиров).

Действия ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" квалифицированы по ч.4 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" правонарушения подтверждается: копией распоряжения об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации от 28 сентября 2017 года; копией акта планового (рейдового) осмотра, обследования автотранспортных средств и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации от 24 октября 2017 года; копией постановления о назначении административного наказания Ш*** С.А. от 24 октября 2017 года; копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу N*** от 01 января 2017 года; копией путевого листа от 24 октября 2017 года; копиями свидетельств, приказов и устава юридического лица; копиями письменных объяснений директора Общества Николаева СВ. от 20 ноября 2017 года; копией протокола об административном правонарушении N*** от 20 ноября 2017 года.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном и другие материалы дела составлены в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержат все необходимые для рассмотрения дела сведения. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" в нарушении требований п. 92 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

В силу ст. 27 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта", п.92 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

В рассматриваемом случае список пассажиров у водителя отсутствовали. В ходе рассмотрения настоящей жалобы суду апелляционной инстанции заявителем не представлены, в материалах дела такие документы также не имеются.

Учитывая отсутствие документов, дающих право ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" осуществлять перевозки пассажиров, судья районного суда обоснованно отказал заявителю в удовлетворении жалобы.

Ссылка на то, что совершенное ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица, - ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" имелась возможность для соблюдения законодательства в области транспорта, за нарушение которого ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

Действия ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" по ч. 4 ст. 11.14.2 правонарушениях квалифицированы правильно.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ГК РФ, Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта", Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего госинспектора Северного отдела АТН Центрального МУГАДН от 21 ноября 2017 г. N ***, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 04 июня 2018 г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ВерхнеВолжские междугородние линии" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов