Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2018 г. по делу N 21-775/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Рахматуллине И.И,

с участием директора ООО "РемСтрой" Индоян С.В,

в отсутствие представителя административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, извещенного о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно почтового уведомления и телефонограммы (л.д. 72, 75)

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора

ООО "РемСтрой" Индоян С.В. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 19 июня 2018 года, которым:

постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года, вынесенное в отношении ООО "Ремстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба директора ООО "РемСтрой" Индоян С.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года ООО "Ремстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО "РемСтрой" Индоян С.В. подал жалобу в суд.

19 июня 2018 года судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор ООО "РемСтрой" Индоян С.В. выражает несогласие с решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 19 июня 2018 года и постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление комиссии и судебное решение.

В судебном заседании директор ООО "РемСтрой" Индоян С.В. поддержал доводы жалобы.

Представитель административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки, нахожу возможным провести судебный пересмотр при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав директора ООО "РемСтрой"

Индояна С.В, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного муниципальным нормативным правовым актом порядка организации удаления отходов на основании договоров со специализированными предприятиями или собственным автотранспортом.

В материалах дела указано, что 03 октября 2017 года в 11 часов 51 минуту около д. N 14 по ул. Блюхера г. Уфы, ООО "РемСтрой" допустило отсутствие контейнера для сбора отходов на объекте "Капитальный ремонт кровли встроено-пристроенного помещения к 9-этажному зданию по ул. Блюхера, д. 14 в г. Уфе", в нарушение пункта 11.9 Правил благоустройства г. Уфа, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 02 июля 2009 года N 17/7.

Вывод судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы о соблюдении установленного законом порядка привлечения ООО "РемСтрой" к административной ответственности нахожу преждевременным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 8 Закона Республики Башкортостан "Об административных комиссиях в Республике Башкортостан" от 22 января 2004 года N 64-з решения по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении принимаются большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

При этом в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении от 19 октября 2017 года не отражены результаты голосования, соответственно, не следует то, что постановление в отношении

ООО "Ремстрой" принято большинством голосов (л.д. 36). Данный факт является существенным процессуальным нарушением и является основанием для отмены постановления административной комиссии по настоящему делу.

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы и административная комиссия Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан должным образом не опровергли последовательную позицию директора ООО "РемСтрой" Индоян С.В. о том, что выявленный строительный мусор не образован в результате производственной деятельности данного общества. Так, директор ООО "РемСтрой" Индоян С.В. в протоколе об административном правонарушении указал, что общество строительный мусор сразу вывозили на транспортных средствах марки "Камаз" и выявленный строительный мусор не принадлежит обществу (оборотная сторона л.д. 34).

Между Управлением по физической культуре и спорту Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО "РемСтрой" заключен муниципальный контракт от 04 сентября 2017 года

N... на основании результатов электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли встроено-пристроенных помещений к 9-ти этажному жилому зданию по ул. Блюхера, 14, в г. Уфе" (л.д. 5-8). Согласно пункту 6.5 данного договора ООО "РемСтрой" обязано вывести за два календарных дня до подписания акта о приемке выполненных работ за пределы строительной площадки принадлежащие ему строительные машины, оборудование, инвентарь, инструменты, строительные материалы, временные сооружения, другое имущество и строительный мусор.

В то же время согласно пунктов 44 и 45 акта о приемке выполненных работ от 03 октября 2017 года, подписанном и.о. начальника Управления по физической культуре и спорту Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Степановым С.А. и директором ООО "РемСтрой" Индоян С.В, строительный мусор вывезен (л.д. 18-26).

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

Указанная неполнота выяснения фактических обстоятельств, относящихся к событию административного правонарушения, не позволяла административной комиссии объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело и принять обоснованное и законное решение.

При рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление административной комиссии эти доводы также надлежащим образом не проверены и не опровергнуты.

Изложенное свидетельствует о том, что административной комиссией и судьей районного суда не было принято мер к исследованию всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 19 июня 2018 года и постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Ремстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление комиссии и судебное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 19 июня 2018 года и постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Ремстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу директора ООО "РемСтрой" Индоян С.В. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Даренских В.Г.

дело N 21-775/2018