Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июля 2018 г. по делу N 33-13122/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Т.Ф. Крыгиной

судей З.И. Булгаковой

О.В. Гильмановой

при секретаре Р.И. Даминовой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солдатенко Н.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от

дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Солдатенко Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее - УПФ) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ответчика от дата ей незаконно отказано во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, периодов работы в должности врача - терапевта и в должности врача цехового терапевта здравпункта ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Уфа. Просила суд признать решение пенсионного органа незаконным и включить указанные периоды в льготный пенсионный стаж.

Решением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата исковые требования Солдатенко Н.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить в части включения в льготный стаж истца периодов работы в должности врача - терапевта здравпункта и в должности врача цехового терапевта ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Уфа, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца, полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такие наименования учреждений, как здравпункт ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Уфа, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Включая в специальный стаж Солдатенко Н.М. периоды ее работы в здравпункте ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Уфа суд первой инстанции указал на то, что здравпункт ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Уфа, в котором работала Солдатенко Н.М. как самостоятельное структурное подразделение завода является учреждением здравоохранения.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как усматривается из материалов дела, Солдатенко Н.М. в спорные периоды работала в должности врача - терапевта и в должности врача цехового терапевта здравпункта ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Уфа, который не являлся учреждением здравоохранения и не был поименован в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от дата N.., в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от дата N.., в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от дата N.., в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N...

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата N.., указанное учреждение также не указано, а федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Учитывая изложенное выше, оснований для включения в льготный стаж истца периодов работы в должности врача - терапевта и в должности врача цехового терапевта здравпункта ФГУП "НПО "Микроген" Минздрава России в г. Уфа с дата по дата и с дата года по дата не имеется.

Поскольку в остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 2 статьи 327.1 ГПК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы УПФ Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от

дата отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Солдатенко Н.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - отказать.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи З.И. Булгакова

О.В. Гильманова

Справка: судья С.С. Зубаирова