Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 июля 2018 г. по делу N 33-13179/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Т.Ф. Крыгиной

судей З.И. Булгаковой

О.В. Гильмановой

при секретаре И.И. Рахматуллине

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нурутдинова Р.Ф. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нурутдинов Р.Ф. обратился с исковыми требованиями к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".

В обоснование требований указала, что дата за добросовестный труд и высокие показатели в работе по итогам двух пятилеток, в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции Нурутдинов Р.Ф. награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", которое оставлено без удовлетворения, поскольку решение о награждении принято не руководителем министерства и ведомства СССР, РСФСР соответствующей отрасли. Просил признать незаконным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания "Ветеран труда"; обязать ответчика присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата исковые требования Нурутдинова Р.Ф. удовлетворены.

Представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в апелляционной жалобе, выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что в представленных документах не содержится сведений о том, что Нурутдинов Р.Ф. был награжден грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на основании решения руководителя министра и ведомства СССР, РСФСР соответствующей отрасли.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика поддержавшую доводы жалобы, истца, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела усматривается, что во время работы в НГДУ "Арланнефть" в должности начальника цеха Нурутдинова Р.Ф. награжден за добросовестный труд в честь 70-ой годовщины Великой Октябрьской революции Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на основании Постановления СССР дата, что подтверждается, архивной выпиской из Протокола N... заседания бюро Нефтекамского горкома КПСС от дата.

Запись о награждении имеется в трудовой книжке Нурутдинова Р.Ф.

Нурутдинов Р.Ф. обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно уведомлению Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N... истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что решение о награждении принято не решением руководства министерства и ведомства СССР, РСФСР соответствующей отрасли.

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 года N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 646, почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Поощрение истца от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР -Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а именно подпунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", положениями "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, пришел к верному выводу о том, что у Нурутдинова Р.Ф. возникло право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, обоснованно удовлетворил иск.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение о награждении истца грамотой принято не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, судебная коллегия считает настоятельным, поскольку награждение истица юбилейной почетной грамотой произведено от имени высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совета Министров СССР в соответствии с утвержденным им порядком в пункте 2 Постановления от

09 июня 1987 года N 646, в соответствии с которым производить награждение коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства юбилейной почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ поручалось горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 ГПК РФ.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, в связи с чем оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от

дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи З.И. Булгакова

О.В. Гильманова

Справка: судья И.Я. Индан