Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июля 2018 г. по делу N 33-14739/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Абдуллиной С.С.

Булгаковой З.И.

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк об установлении права на досрочную пенсию, - отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк, в котором просил назначить досрочную трудовую пенсию, включить в специальный стаж период его работы с дата. (4 года 8 месяцев 26 дней) в качестве мастера по строительству автомобильных дорог.

Свои требования мотивировал тем, что работал в Инзерском дорожно-ремонтно-строительном управлении Проектно-ремонтно-строительном объединении автомобильных дорог "Башкиравтодор" РСУ мастером по строительству автомобильных дорог, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением ответчика N... от дата в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 7 лет 6 месяцев, предусмотренного Списком 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от дата N.., занятость в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту на льготных условиях. С данным отказом не согласен.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить как незаконное и необоснованное, и принять новое решение. При этом указывает, что функциональные обязанности, осуществляемые им в Инзерском ДРСУ, соответствуют функциональным обязанностям мастера строительных и монтажных работ, что подтверждается должностной инструкцией мастера по строительству автодорог, утвержденной начальником Инзерского ДРСУ. Не согласен с выводами суда о том, что он работал неполный рабочий день.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

При этом оснований для отложения рассмотрения дела по ходатайству ФИО1 в связи с болезнью его представителя, судебная коллегия не находит, поскольку болезнь представителя не является основанием для отложения рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для мужчин 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, если проработал на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста один год за каждые два года шесть месяцев такой работы.

Согласно Списку N 2 от 1991 года, раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов", позиции 2290100б-23419 право на пенсию по возрасту на льготных условиях в связи с вредными и тяжелыми условиями труда имеют мастера строительных и монтажных работ; согласно позиции 2290000б-24441 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ.

Согласно Постановления Правительства РФ N 239 от 24.04.2003 г. "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г." время работ, выполнявшихся до 01.01.1992 г, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г.

По ранее действующему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений", утвержденному Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г. пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений. Указанное означает, что юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению в данном случае, подлежащим зачету в специальный стаж периодов работы до 01.01.1992 г. является подтверждение документами занятости на строительстве промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений.

Таким образом, при определении права на льготную пенсию подлежит установлению до дата занятость истца в должности мастера или прораба на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций на строительстве зданий и сооружений.

Из материалов дела следует, что дата ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением - УПФР в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан от дата N... ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости ранее достижения установленного возраста 60 лет в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы в качестве мастера по строительству автомобильных дорог Инзерского ДРСУ с дата по дата, поскольку должность не предусмотрена разделом XXVII Списка N 2.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 дата переведен мастером по строительству а/дорог в ДСУ N... дата. Дорожно-строительное управление N... реорганизовано в Инзерское дорожно - ремонтно-строительное управление (Инзерское ДРСУ).

дата. ФИО1 уволен с работы по собственному желанию.

Согласно справке АО "Башкиравтодор" от дата. ФИО1 работал постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе в Дорожно-строительном управлении N... "Башкиравтодор" в должности мастера участка по строительству новых объектов: с дата Данная профессия (должность) предусмотрена в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.., раздел (XXIX) пункт "б", утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. N 1173.

За время работы у ФИО1 имелись периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии с дата. - участие в экзаменационной сессии.

Приказом Башкиравтодор N... от дата, в связи с завершением строительства автомобильной дороги Уфа - Инзер - Белорецк, и в целях её содержания, с дата ДСУ N... объединения "Башкиравтодор" реорганизовано в Инзерское ДРСУ объединения "Башкиравтодор", и за ним закреплено содержание автомобильной дороги протяженностью 131 км.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж указанных периодов работы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что работники ремонтно-строительных организаций, которые работают в должности "мастер по строительству а/дорог" и заняты строительством, ремонтом, содержанием и обслуживанием автомобильных дорог, право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 не имеют. Допустимых доказательств, бесспорно подтверждающих характер работы истца мастером, а также занятость в течение полного рабочего времени, в материалах дела не содержится.

С данными выводами суда соглашается судебная коллегия.

В соответствии со Списком N 2 раздела XXVII право на пенсию по возрасту на льготных условиях в связи с вредными и тяжелыми условиями труда имеют мастера строительных и монтажных работ, выполняющие работы, предусмотренные в должностных характеристиках для этих работников при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Наименование должности мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены и правом на досрочное назначение пенсий не пользуются.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке записана должность "мастер по строительству а/дорог", то периоды работы в строительно-монтажных организациях могут быть засчитаны в стаж при условии документального подтверждения исполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

Документального подтверждения исполнения истцом должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ в спорный период в материалах дела не имеется.

Должности "мастер по строительству автомобильных дорог" и "мастер строительных и монтажных работ" - это разные должности с определенными перечнями обязанностей, предусмотренными в должностных инструкциях.

Более того, для работников, осуществляющих организацию и руководство работами при строительстве и ремонте (реконструкции) автомобильных работ в общероссийском классификаторе должностей служащих (ОК 016-94) предусмотрена должность "мастер дорожный", которая не включена в Список N 2 раздела XXVII.

В связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что функциональные обязанности, осуществляемые истцом в Инзерском ДРСУ, соответствуют функциональным обязанностям мастера строительных и монтажных работ необоснованны.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности мастера по строительству автомобильных дорог не может быть включен в специальный стаж работы истца, поскольку должность мастера по строительству, ремонту, содержанию и обслуживанию автомобильных дорог не подпадает под Список N2.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Вместе с тем, справка, подтверждающая льготный характер работы истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 199, 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Абдуллина С.С.

Булгакова З.И.