Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июля 2018 г. по делу N 33-14758/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Ткачевой А.А.

судей Абдрахмановой Э.Я.

Низамовой А.Р.

при секретаре Медведевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ягафарова И.К. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ягафарова И. К. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Ягафаров И.К. обратился с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование иска указал, что обратился к ответчику на основании того, что награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса, приказ от 02 марта 2017 года N...

20 октября 2017 года Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало истцу в присвоении звания "Ветеран труда", мотивируя тем, что Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда".

С данным отказом истец не согласен.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Ягафаров И.К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что решение вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, судом не проанализированы представленные им документы; также ссылается на положительную практику по аналогичным делам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Волчкову Е.А, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Приложением N 7 - Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что Ягафаров И.К. награжден Почетной Грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитие топливно-энергетического комплекса на основании приказа Министра энергетики Российской Федерации Новак А.В. от 02 марта 2017 года N...

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что Почетная Грамота не является ведомственным знаком отличия в труде, Ягафаров И.К. награжден уже после 30 июня 2016 года, в связи с чем оснований для присвоении звания "Ветеран труда" не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

На момент обращения истца с заявлением к ответчику о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", действовала редакция подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", определенная Федеральным законом от 29 декабря 2015 N 388-ФЗ, согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Такая редакция закона действует с 01 июля 2016 года.

Из данной редакции следует, что у лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда" должна быть ведомственная награда за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), т.е. в самом положении о награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Согласно пункту 1 Положения о Почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 11 "О ведомственных наградах Министерства Российской Федерации", Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работники центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 5 лет.

Таким образом, Почетная Грамота не соответствует тем критериям, которые в настоящее время предъявляются к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, то есть по нормам ранее действующего законодательства.

Таким образом, законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" только в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде.

Установив, что награждение истца Почетной Грамотой Министерства энергетики Российской Федерации имело место после 30 июня 2016 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В настоящее время Министерство энергетики Российской Федерации учредило ведомственную награду, дающую право на присвоение звания "Ветеран труда" - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса".

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ягафарова И.К. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

А.Р. Низамова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.