Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 июля 2018 г. по делу N 33-15033/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Черчага С.В.

судей Абдрахмановой Э.Я.

Низамовой А.Р.

при секретаре Ахметове Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сибаевой Р.Ф. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Сибаевой Р. Ф. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признание решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N... от дата об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Сибаева Р.Ф. обратилась с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование иска указала, что за многолетний и добросовестный труд в 2005 году награждена юбилейной медалью "100 лет профсоюзам России" и получила удостоверение к медали, подписанное Председателем ФНПР М.В. Шмаковым.

15 ноября 2017 года Сибаева Р.Ф, собрав все необходимые документы, обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". 23 ноября 2017 года из Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан пришел ответ с отказом о присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что награждение произведено не Центральным органом ФНПР, а Республиканской организацией Башкортостана профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации "Торговое Единство".

Республиканской организацией Башкортостана профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации "Торговое Единство" был направлен запрос на имя председателя ФНПР ФИО4 От председателя ФНПР ФИО4 был получен ответ, что награждение было произведено от имени Исполнительного комитета ФНПР.

25 января 2018 года Сибаева Р.Ф. собрав необходимые документы и приложив постановление ФНПР, обратилась повторно. 14 февраля 2018 года из Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан пришел ответ с отказом о присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что медаль "100 лет профсоюзам России" является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" только в отношении работников, состоящих в штате данной системы согласно записи в трудовой книжке.

Вторичный отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан истец считает незаконным, так как доказательствами работы истца в профсоюзной организации служат: 1) запись в трудовой книжке, 2) справка ЗАО "Продтовары", 3) справка профкома ЗАО "Продтовары", 4) справка Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации "Торговое Единство", 5) архивная выписка ГКУ Национальный архив Республики Башкортостан.

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Сибаева Р.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что награды ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе. Доказательством работы истца в профсоюзной организации и ее системе служит запись в трудовой книжке под N 15, копия справки о среднемесячной заработной плате от 23 июня 1995 года N.., копия справки Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства Российской Федерации "Торговое Единство" от 16 марта 2018 года N...

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Приложением N 7 - Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, на основании Постановления N 2-18 от 28 декабря 2006 года Федерации независимых профсоюзов России утверждены списки профсоюзных работников и активистов членских организаций ФНПР; в том числе, Сибаева Р.Ф. как бывший председатель профкома включена в список активистов профсоюзной организации ЗАО "Продтовары" г. Нефтекамска и награждена юбилейной медалью "100 лет профсоюзам России".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что медаль Сибаевой Р.Ф. "100 лет профсоюзам России" не может быть признана ведомственной медалью в труде, поскольку присвоена не за заслуги в труде, а за деятельность, связанную с участием в профсоюзе предприятия ЗАО "Продтовары" г. Нефтекамска, а потому не может расцениваться как основание для присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04 июня 2012 года N 181 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации закона "О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил" утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее Перечень).

В указанном Перечне (пункт 108) включены награды Федерации независимых профсоюзов: нагрудный знак "За активную работу в профсоюзах", нагрудный знак "За заслуги перед профдвижением России", нагрудный знак "За содружество", медаль "100 лет профсоюзам России".

Согласно примечанию N2 к указанному Перечню установлено, что награды, в том числе почетная грамота Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерации независимых профсоюзов России, Центрального банка Российской Федерации, Центросоюза России являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда" только в отношении штатных работников данных систем согласно записи в трудовой книжке.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что Сибаева Р.Ф. являлась штатным работником общественной профсоюзной организации. В ее трудовой книжке имеется запись о работе в ТОО "Продтовары" с 10 ноября 1994 года на избранной должности председателя профсоюзного комитета, затем инвентаризатором-бухгалтером, после чего 03 июля 2000 года она переведена в отдел экономики и анализа экономистом.

С учетом установленного, истец награждена не за заслуги и достижения в труде, а за вклад в работу, активное участие в профсоюзной жизни, то есть за иной вклад при осуществлении общественной деятельности в общественной организации. Медаль "100 лет профсоюзам России" по обстоятельствам настоящего дела не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сибаевой Р.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи Э.Я. Абдрахманова

А.Р. Низамова

Справка: судья Индан И.Я.