Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2018 г. по делу N 3га-860/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 11 сентября 2018 г.

Верховный Суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Уфа 10 августа 2018 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В,

при секретаре Искужиной Г.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юрочкина Андрея Федоровича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

Юрочкин А.Ф. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в его пользовании на праве аренды находится земельный участок с кадастровым номером N.., общей площадью 634 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Белорецкий район,

адрес, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания автотранспорта. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 3 846 161 рубль. Между тем, рыночная стоимость земельного участка согласно отчету об оценке N21-18 от 29 июня 2018 года, выполненному оценщиком Мокшановым Д.А, составляет 898 000 рублей. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца как арендатора земельного участка. На основании изложенного административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером N... равной его рыночной стоимости в размере 898 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

В судебном заседании представитель Юрочкина А.Ф. Хуснетдинов А.Р. требования поддержал и с учетом заключения экспертизы просил установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1015000 рублей.

Представитель Администрации ГП г. Белорецк, КУС МЗИО РБ по Белорецкому району и г. Белорецку Мананников С.В. просил в удовлетворении требований отказать, указывая на обоснованность государственной кадастровой оценки по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание Юрочкин А.Ф, представители Правительства Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчетами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Административное исковое заявление и приложенные к нему документы, копия определения суда о принятии дела к производству суда направлены судом 03 июля 2018 года лицам, участвующим в деле (л.д.113 том 1).

Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя Юрочкина А.Ф. Хуснетдинова А.Р, представителя Администрации ГП г. Белорецк, КУС МЗИО РБ по Белорецкому району и г. Белорецку Мананникова С.В, иследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из пункта 1, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.

По настоящему делу Юрочкин А.Ф. по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права административного истца как арендатора.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от

17 ноября 2015 года N 482 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2015 года.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N.., общей площадью 634 кв.м, расположенный по адресу: адрес,

адрес, поставлен на государственный кадастровый учет 26 декабря 2015 года (л.д.16 том 1).

Между Администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и Юрочкиным А.Ф. заключен договор аренды земельного участка N N... от 29 июля 2016 года. Предметом договора является земельный участок площадью 634 кв.м с кадастровым номером N... Срок аренды участка установлен по 29 сентября 2064 года (л.д.23-24 том 1).

Как следует из расчета годовой арендной платы, ее размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка (л.д.25 том 1).

Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 апреля 2018 года кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 3 846 161 рубль (л.д.16 том 1).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка

N 21-18 от 29 июня 2018 года, подготовленному оценщиком

Мокшановым Д.А, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 01 января 2015 года округленно составляет 898 000 рублей (л.д.28-82 том 1).

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года по ходатайству представителя административного истца Хуснетдинова А.Р. назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту

ООО "РегионЗемОценка", на разрешение экспертизы постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.., общей площадью 634 кв.м, расположенного по адресу: адрес,

адрес, по состоянию на 01 января

2015 года (л.д.190-192 том 1).

Согласно заключению эксперта ООО "РегионЗемОценка"

N07/07/18-ЗЭ от 24 июля 2018 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию 01 января 2015 года составляет 1 015 000 рублей (л.д.3-97 том 2).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта

ООО "РегионЗемОценка" N07/07/18-ЗЭ от 24 июля 2018 года, лицами, участвующими в деле, не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено. Результаты экспертизы о рыночной стоимости спорного земельного участка в размере 1 015 000 рублей доведены до сведения лиц, участвующих в деле, 25 июля 2018 года (л.д.102 том 2).

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "РегионЗемОценка" N07/07/18-ЗЭ от 24 июля 2018 года и отчет об оценке N21-18 от 29 июня 2018 года, выполненный оценщиком Мокшановым Д.А, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО "РегионЗемОценка" N07/07/18-ЗЭ от 24 июля 2018 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "РегионЗемОценка" N07/07/18-ЗЭ от 24 июля 2018 года, в размере 1 015 000 рублей.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

С учетом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года не влечет ее изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

С учетом изложенного, права Юрочкина А.Ф, являющегося арендатором земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, вытекающие из арендных отношений, существенно влияют на исполнение ими обязательств, предусматривающих исчисление суммы уплаты арендных платежей исходя из кадастровой стоимости, возлагая на арендатора обязанность по увеличению арендных платежей.

При таких обстоятельствах, требования Юрочкина А.Ф. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Юрочкина Андрея Федоровича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан 02 июля 2018 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., общей площадью 634 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 1 015 000 рублей, по состоянию на 01 января 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова