Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 июля 2018 г. по делу N 33-1061/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Мисхожева М.Б.

судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.

при секретаре - Жантуеве К.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камбиева А.Г. к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Камбиева А.Г. на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И, объяснения представителя истца по ордеру Республиканской коллегии адвокатов КБР от ДД.ММ.ГГГГ N Урчукова Б.Б, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ -ОПФ РФ по КБР по доверенности Пекова И.Р, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Камбиев А.Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда по КБР (далее - ГУ- ОПФ РФ по КБР) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию со дня его обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования Камбиев А.Г. мотивировал тем, что решением ГУ- ОПФ РФ по КБР от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой в связи с лечебной деятельностью, так как отсутствует необходимый специальный стаж. Истец считал данный отказ незаконным, ссылаясь на нормы действующего законодательства.

Представитель ответчика - Пеков И.Р. заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ, так как считает, что их отказ является законным и обоснованным.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: исковые требования Камбиева А.Г, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить Камбиеву А.Г, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год 3 месяца (работа в сельской местности).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, Камбиев А.Г, подал на него апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и принять по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В жалобе истца указывается, что суд первой инстанции, обязал ГУ-ОПФР по КБР включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год 3 месяца (работа в сельской местности). Однако, отказал в назначении досрочной пенсии, посчитав, что для назначения досрочной пенсии, ему необходим стаж в размере 30 лет, хотя нужен был стаж не менее 25 лет.

С данным утверждением суда, он не согласен, поскольку в силу подпункта 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N400-Ф3 "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста, назначается досрочная пенсия по старости, хотя у него, к моменту обращения в Пенсионный фонд, уже был соответствующий стаж превышающий 30 лет.

Длительность его стажа по профессии, учитывая льготное исчисление, должна составить не 26 лет, 05 мес. 27дн. страхового стажа, как указано в решении об отказе в назначении пенсии. Его трудовой стаж, в том числе начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - свыше 30 лет.

От того, что п. Залукокоаже получил статус городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ, факт нахождения больницы в сельской местности не изменился, поэтому это не дает право Пенсионному фонду исчислять его специальный стаж как за работу в городе.

Таким образом, работа до указанной даты и работа после следующего изменения статуса поселка в больнице в Залукокоаже, должна засчитываться в льготном исчислении как работа в сельской местности в хирургическом отделении.

Отказывая в назначении трудовой пенсии и не имея на то оснований, Пенсионный фонд нарушил его право на получение пенсии с момента ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемое решение суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, с вынесением законного и обоснованного решения, с учетом положений подпункта 20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В заседание суда апелляционной инстанции истец по делу не явился, о явке извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, просьб об отложении слушания дела не заявлял, заявил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Урчукова Б.Б, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа Камбиева А.Г. в качестве руководителя лечебного учреждения учтена в специальный трудовой стаж, поскольку наряду с административной и организационной работой врач - руководитель осуществлял лечебную деятельность по врачебной специальности.

Материалами дела установлено, что Камбиев А.Г. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял лечебную деятельность в должности врача интерна хирургического отделения ГБУЗ "РКБ".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял лечебную деятельность в должности заведующего-врача хирургического отделения Зольской ЦРБ.

Стаж на соответствующих видах работ по подсчетам Управления ПФР в Зольском районе составил 26 лет 05 месяцев 27 дней. Страховой стаж работы составил 18 лет 07 месяцев 01 день.

Тем самым ответчик пришел к выводу о недостаточности необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР ГУ ОПФ РФ по КБР в Зольском районе от ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего-врача хирургического отделения Зольской ЦРБ в льготном исчислении - 1 год как 1 год 9 месяцев.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год 6 месяцев.

Согласно п.2 ст. 7 Закона КБР от 27.02.2005 г. (в редакции от 18.06.2012 г.) к городским населенным пунктам относятся города. Иные населенные пункты (поселок, село, станица, хутор и др.) относятся к сельским. Залукокоаже относится к поселку городского типа, т.е. к сельскому населенному пункту.

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В рассматриваемом случае работу в ГБУЗ "Центральная районная больница Зольского муниципального района" поселка Залукокоаже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего-врача хирургического отделения Зольской ЦРБ в льготном исчислении следует считать - 1 год как 1 год 6 месяцев, в случае, если не включать в стаж работы в должности врача интерна в хирургического отделения ГБУЗ "РКБ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом право на досрочную пенсию по старости возникает при наличии специального стажа не менее 25 лет.

При включении в стаж работы периодов работы в должности врача интерна в хирургического отделения ГБУЗ "РКБ", такая работа будет считаться как в городе, так и в сельской местности, в поселке городского типа. Период работы в данном случае исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Право на досрочную пенсию по старости при этом возникает при наличии специального стажа не менее 30 лет.

Исчисляя Камбиеву А.Г. стаж в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), суд первой инстанции включил ему период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом суд указал, что претендовать на получение досрочной пенсии он может при страховом стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение, более 30 лет.

Истец имел право претендовать на расчет его специального стажа по одному из двух вариантов, первый - это с учетом смешанной выслуги, когда городской стаж его работы в должности врача интерна в хирургического отделения ГБУЗ "РКБ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть учтен как 1 год и 6 месяцев и в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), а работа в поселке Залукокоаже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего-врача хирургического отделения Зольской ЦРБ в кратном - один год работы должен быть зачтен как один год и три месяца. При этом в общей сложности его специальный стаж должен быть не менее 30 лет; второй вариант - с учетом выслуги только в Зольской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Однако о включении в стаж только выслуги в Зольской ЦРБ истец не заявлял.

С учетом того, что на день обращения за досрочной пенсией ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж не достиг 30 лет, суд первой инстанции обоснованно отказал Камбиеву А.Г. в удовлетворении иска о назначении досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют исследованным судом доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда КБР от 07 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Камбиева А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: М.Б. Мсхожев

Судьи: Е.И. Жерновой

З.Т. Тхагалегов