Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 июля 2018 г. по делу N 33-1078/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.

при секретаре - Жантуеве К.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Софян С.А. к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить в страховой стаж месяц службы в Демократической "адрес" как три месяца, а периоды работы в качестве медника в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

по апелляционной жалобе Софян С.А. на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И, объяснения представителя истца по доверенности Тхалиджокова А.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР Тлупову З.В, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Софян С.А. обратился в суд с иском к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР с требованиями (с учетом уточнений):

1. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в его страховой стаж период его службы в Демократической Республике Афганистан с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- каждый месяц службы как три месяца.

2. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в его страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы медником с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по 14 января Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ- ОПФ РФ по КБР от ДД.ММ.ГГГГ. N в назначении досрочной пенсии ему отказано, поскольку по подсчету пенсионного органа его страховой стаж составил 24 года 2 месяца и 23 дня, а страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствует. Считает решение незаконным, ссылаясь на ФЗ "О страховых пенсиях". Список от ДД.ММ.ГГГГ. N, Трудовой кодекс РФ и ранее действовавшее Постановление ЦК КПСС" Совета министров СССР от 17.01,1983г. N 59-27, и указывает, что неполное указание специалистом отдела кадров наименования должности, характера выполняемой им работы при фактическом ее выполнении не может служить основанием для исключения спорных периодов из стажа, поскольку обязанность по правильному и полному ведению трудовых книжек возложена на работодателя.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по КБР - Тлупова З.В. предъявленных требований не признала, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Прохладненском районе от ДД.ММ.ГГГГ. N

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:

Иск Софян С,А, к ГУ - отделение Пенсионною фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить в страховой стаж месяц службы как три месяца, а периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в страховой стаж Софян С.А,, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы медником с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным в части отказа ему в удовлетворении остальной части исковых требований, истец - Софян С.А, подал на него апелляционную жалобу, в которой просил его отменить в данной части и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В жалобе истца указывается, что согласно выводам суда, подпункт "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983г. N59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", которым было определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях, к истцу не применим.

С данным утверждением суда истец не согласен. В соответствии со ст. 6 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности, военнослужащими именуются все граждане, состоящие на действительной военной службе.

Согласно ст. 58 закона СССР "О государственных пенсиях от 14.07.1956 года, пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов назначенные до введения в действие настоящего Закона, сохраняются.

Все периоды его трудовой деятельности в качестве медника, должны быть включены, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Так как, профессия медника в Списке N2 утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указана без уточнения характера работ, т.е. в не зависимости от того, в какой бы отрасли он не работал, каким бы оборудованием он не работал. Все необходимые доказательства, подтверждающие его занятость за указанные периоды, в качестве медника, истец предоставил суду.

В заседание суда апелляционной инстанции истец по делу не явился, о явке извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.

Заявляя требование о включении в льготный стаж периода прохождения службы в Демократической Республике Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ссылался на положения подпункта "а" пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", согласно которому было определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Однако предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска в указанной части, поскольку доводы истца основаны на неправильном толковании приведенной правовой нормы.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 01.01.1992 года действовали Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.

Согласно п. п. "б" п. 16 данного Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет. В период действия данного Положения применялся Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", применялся для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2 в разделе XI "Металлообработка" указаны рабочие медники на лужении и пайке.

Согласно п. 2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В силу п. 4 данного Разъяснения работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений. В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

В подтверждении льготного стажа Софян С.А. ссылается на трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражена его работа медником.

Однако запись в трудовой книжке не отражает выполнение работы во вредных условиях полный рабочий день.

В уточняющих архивных справках указаны различные периоды его работы медником. Однако в справках отсутствуют уточняющие сведения о том, что работа выполнялась постоянно на лужении и пайке, в течение не менее 80% времени.

Суд первой инстанции установил, что предоставленные истцом справки не содержат каких-либо сведений, из которых можно было бы сделать вывод о льготном характере работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня и отсутствии отвлечений от работы.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют исследованным судом доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда КБР от 22 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Софян С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Макоев

Судьи: Е.И. Жерновой

З.Т. Тхагалегов