Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 08 августа 2018 г. по делу N 33-1172/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.

при секретаре - Жантуеве К.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маировой А.Х. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, включив в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы,

по апелляционной жалобе Маировой А.Х. на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маирова А.Х. обратилась в суд с иском к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР с требованиями:

1. Обязать ГУ - ОПФР по КБР включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по уходу за тяжелобольными в оперблоке в Урванской ЦРБ г.Нарткалы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера военного комиссариата Урванского района КБР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера оргметодкабинета в Урванской центральной больницы КБР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно -методического отдела в МУЗ "Районной поликлиники";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно -методического отдела МУ "Управление здравоохранения местной администрации Урванского района КБР";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно-методического отдела в ГБУЗ "Центральная районная больница" г.Нарткала;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего фельдшера организационно-методического отдела в ГБУЗ "Центральная районная больница" г.Нарткала;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета ООО "Надежда".

2. Назначить Маировой А.Х. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ -отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Урванском районе г.Нарткалы за N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в стаж лечебной деятельности не были включены спорные периоды работы, так как должностные обязанности работника организационно -методического кабинета не связаны с лечебной деятельностью. Согласно номенклатуре должностей медицинского персонала не предусмотрена должность медицинская сестра по уходу за тяжело больными и нет документов, подтверждающих, что данная должность является должностью среднего медицинского персонала.

При расчете досрочной страховой пенсии стаж ее лечебной деятельности без учета спорных периодов составил 9 лет 11 месяцев и 12 дней. Истица считает, что ответчиком неправомерно исключены из страхового стажа вышеуказанные периоды ее работы, ссылаясь на то, что факт и характер ее работы подтверждаются представленными документами.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: Иск Маировой А.Х. к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, включив в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в страховой стаж Маировой А.Х, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по уходу за тяжелобольными в оперблоке в Урванской ЦРБ г.Нарткалы.

В удовлетворении остальной части исковых требований Маировой А.Х. о возложении обязанности на ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов ее работы отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, Маирова А.Х. подала на него апелляционную жалобу, в которой просила его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

В жалобе истицы приводятся доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также указывается, что она, работая в должности фельдшера ОМК в Урванской ЦРБ, проходила курсы на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается лицензией N от ДД.ММ.ГГГГ.

В суде первой инстанции Маирова А.Х. предоставила устав ООО "Надежда", согласно которому основными видами деятельности является оказание медицинских услуг. Согласно должностной инструкцией медицинской сестры процедурного кабинета вся работа была связана с медицинской деятельностью. ООО "Надежда" с 2007года имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны по делу не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера военного комиссариата и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера оргметодкабинета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно -методического отдела МУ "Управление здравоохранения местной администрации "адрес" КБР";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего фельдшера организационно-методического отдела в ГБУЗ "Центральная районная больница" г.Нарткала

не подлежат включению в стаж для назначения пенсии в связи с тем, что наименование должности "фельдшер оргметкабинета" отсутствует в действующем в настоящее время Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

В ранее действовавшем постановлении Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" такая должность тоже отсутствовала.

Также номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 в разделе средний медицинский персонал предусмотрены наименование должности: "старший фельдшер", "фельдшер - лаборант", "фельдшер (медицинская сестра)". Списки, утвержденные вышеуказанными постановлениями, носят императивный характер, содержат исчерпывающий перечень наименований учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2001 года N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшей место до 01 ноября 1999 года, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздравом России от 03 ноября 1999 года N 395.

Судом установлено, что ООО "Надежда" является юридическим лицом, коммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность с целью извлечения прибыли, не является и ранее не являлось учреждением здравоохранения.

Данная форма не значится в Списке работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.

Установив указанные по делу обстоятельства, руководствуясь названными нормами права, суд первой инстанции, принимая во внимание, что в спорный период истец работала в должности медсестры процедурного кабинета в ООО " Н.", которое по организационно-правовой форме не относится к учреждениям здравоохранения, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж работы.

В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом изложенного, суд первой инстанции, с учетом включенных периодов лечебной деятельности, пришел к выводу об отсутствии у Маировой А.Х. требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит верными, должным образом мотивированными, а доводы жалобы считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права по изложенным выше основаниям.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда КБР от 30 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маировой А.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Макоев

Судьи: Е.И. Жерновой

З.Т. Тхагалегов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.