Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 августа 2018 г. по делу N 33а-1160/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего: Канунникова М.А.

судей: Савкуева З.У, Вологирова А.Ж.

при секретаре: Сокурове Р.И.

с участием: представителя истца - Карамурзова М.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Наурзокова Клима Хабасовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору Амшоковой Ляне Борисовне о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 07 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

22.01.2018 Наурзоков К.Х. обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением о государственной регистрацией права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение - торговый павильон, общей площадью 15,1 кв.м, кадастровый N, расположенное по адресу: КБР, "адрес".

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимого имущества приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимися противоречиями между документами, подтверждающими факт создания объекта и содержанием договора аренды, заключенного под временным сооружением, для устранения которых будет направлен запрос в органы местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Наурзоков К.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение государственного регистратора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N о приостановлении государственной регистрации права и возложить обязанность произвести государственную регистрацию права.

В обоснование требований указал, что им на регистрацию представлены все необходимые документы, которые соответствуют предъявляемым требованиям, а причина в виде необходимости направления запроса в орган местного самоуправления не может являться основанием приостановления государственной регистрации права.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 07 июня 2018 года административные исковые требования Наурзокова К.Х. удовлетворены. Постановлено:

Признать решение государственного регистратора Амшоковой Л.Б, изложенное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР произвести государственную регистрацию права собственности Наурзокова К.Х. на нежилое помещение - торговый павильон, общей площадью 15,1 кв.м, кадастровый N, расположенное по адресу: КБР, "адрес".

Не согласившись с указанным решением, Управлением Росреестра по КБР подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда КБР от 07 июня 2018 года, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В апелляционной жалобе указано, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" предоставлен Наурзокову К.Х. для использования в целях под торговый павильон (движимое имущество), тогда как в Управление Росреестра по КБР им предоставлены документы о регистрации права собственности на объект недвижимости.

Указанные обстоятельства, по мнению ответчика не соответствуют требованиям пункта 23 части 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которого, приостановление осуществления государственной регистрации прав производится в случае, если земельный участок, на котором создан объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта, а также его части 10 статьи 40, ввиду не представления истцом правоустанавливающего документа на земельный участок.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Удовлетворяя административные исковые требования Наурзокова К.Х, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Управлением Росреестра по КБР необоснованно было принято решение о приостановлении государственной регистрации, поскольку истцом представлены все документы, необходимые для регистрации права собственности на объект недвижимости.

Однако Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции постановленными при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта.

Судом установлено, что Наурзокову К.Х. на основании договора аренды N-АЗ от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 22 кв.м. расположенный по адресу: КБР, "адрес", с видом разрешенного использования: под торговый павильон.

Пунктом 1.1 договора аренды предусмотрено, что истцу предоставлен земельный участок для использования в целях под движимое имущество.

Между тем, согласно акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта непроизводственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке Наурзоковым К.Х. возведен объект капитального строительства - торговый павильон площадью 15,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости.

Оспариваемым уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по КБР сообщило Наурзокову К.Х. о приостановлении в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществления государственной регистрации объекта недвижимости.

Основанием для приостановления государственной регистрации послужили противоречия между документами, подтверждающими факт создания объекта и содержанием договора аренды, заключенного под временным сооружением.

В соответствии пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При проведении правовой экспертизы документов государственным регистратором было установлено, что указанный заявителем объект недвижимости - торговый павильон, площадью 15,1 кв.м, кадастровый N, является объектом капитального строительства и не соответствует содержанию договора аренды, заключенного под временным сооружением.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации права на указанный объект капитального строительства при наличии достаточных на то оснований, с целью направления в органы местного самоуправления соответствующего запроса для установления всех имеющих правовое значение для государственной регистрации обстоятельств.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, и принимая во внимание, что решение Управления Росреестра по КБР о приостановлении осуществления государственной регистрации права на объект недвижимости не противоречит требованиям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", Судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Наурзоковым К.Х. требований о признании незаконным решения Управления Росреестра по КБР N от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах, поскольку выводы суда первой инстанции о несоответствии обжалуемого решения государственного регистратора противоречат требованиям закона и фактическим обстоятельствам административного дела, состоявшееся по делу решение подлежит отмене в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 07 июня 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Наурзокова Клима Хабасовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, государственному регистратору Амшоковой Л.Б. о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права отказать.

Председательствующий: Канунников М.А.

Судьи: Савкуев З.У.

Вологиров А.Ж.