Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 июня 2018 г. по делу N 33-10599/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Игнатьевой О.С.

Литвиновой И.А.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 июня 2018 года гражданское дело N2-8098/2017 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2017 года по иску Жбанова Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании произвести перерасчет.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н, выслушав объяснения представителя ответчика - Поповой О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Жбанов В.Н. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Выборгском районе Санкт-Петербурга о признании за ним нрава на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.06.2015, обязании произвести перерасчет пенсии с 26.06.2015, а также взыскании расходов по оплате услуг адвоката в размере 25000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 14.06.2015 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от 18.06.2015 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что истцом не предоставлены документы о характере и условиях труда, а также о полной занятости в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, за периоды 26.07.1976 по 06.04.1977, с 15.06.1977 по 31.10.1977, с 23.01.1981 по 21.08.1981 и с 22.08.1981 по 27.11.1981 работы электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) в различных организайиях.

22.01.2017 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив необходимые справки, и ему назначена пенсия с 22.02.2017. Истец считает, что имеет право на получение пенсии с 22.02.2015, т.е. с момента первоначального обращения.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2017 года за Жбановым В.Н. признано право на досрочную страховую пенсию страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.06.2015 и возложена обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Выборгском районе Санкт-Петербурга произвести перерасчет пенсии с 26.06.2015. Также с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Выборгском районе Санкт-Петербурга в пользу Жбанова В.Н. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В заседание судебной коллегии истец Жбанов В.Н. не явился, о рассмотрении дела извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения по адресу его места жительства, возвращенного неполученными по причине не явки адресата за получением судебной корреспонденции, причин неявки судебной коллегии не сообщил, доказательств их уважительности не представил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участника процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Из материалов дела следует, что 04.06.2015 Жбанов В.П. обратился в УПФ РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 18.06.2015 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

29.03.2016 во изменение решения от 18.06.2015 Жбанову В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом указано, что спорные периоды работы с 26.07.1976 по 06.04.1977, с 15.06.1977 по 31.10.1977, с 23.01.1981 по 21.08.1981 и с 22.08.1981 по 27.11.1981 не могут быть включены в специальный трудовой стаж, в связи с отсутствием документального подтверждения работы в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствовал. Специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" определен в размере 4 года 4 месяца 13 дней.

22.02.2017 Жбанов В.Н. вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 16.05.2017 назначена досрочная страховая пенсия на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.02.2017, при этом в специальный стаж зачтены периоды работы с 23.01.1981 по 21.08.1981 электрогазосварщиком в Домостроительном комбинате N3 Главленинградстроя, с 22.08.1981 по 27.11.1981 монтажником в Домостроительном комбинате N3 Главленинградстроя, поскольку истцом представлены необходимые справки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам но достижении возраста 55 лет и женщинам но достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч.2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "б" пункта 1) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 (с последующими дополнениями), насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Периоды работы до 01.01.1992 письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работах без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с п.3 Правил от 11.07.2002 N516 суммирование периодов работы осуществляется следующим образом: к периодам работы с тяжелыми условиями труда по Списку N2 суммируются периоды работы с вредными условиями труда (Список N1).

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для признания права на досрочную пенсию и обязании произвести перерасчет пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 26.05.2015.Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции по существу правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Ссылки апелляционной жалобы о том, что истцом при первоначальном обращении с заявлением о назначении досрочном пенсии не представлены справки о характере и условиях труда и полной занятости за с 23.01.1981 по 21.08.1981, с 22.08.1981 по 27.11.1981, тогда как в соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N258н, подтверждение периодов работы в особых условиях труда возложено на лицо, претендующее на назначение досрочной трудовой пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае истец обратился не с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения, а с заявлением об оспаривании решения ответчика отказавшего включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы истца с 23.01.1981 по 21.08.1981, с 22.08.1981 по 27.11.1981.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил (п. 31).

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что заявление о назначении пенсии подано истцом 04.06.2015, решение о назначении пенсии принято ответчиком 16.05.2017. При этом в нарушение положений ст. 22 вышеназванного закона ответчик не разъяснил истцу возможность представления дополнительных документов в течение 3-х месяцев, в связи с чем истец был лишен возможности подтвердить общий стаж.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик не ссылался на то, что истцу разъяснена необходимость представления дополнительных доказательств, пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду также каких-либо письменных доказательств того, что истцу разъяснялись положения действующего пенсионного законодательства, регламентирующего назначение пенсии, в том числе: о предоставлении не позднее чем через три месяца со дня разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающих документов, в апелляционной жалобе ответчик также не ссылается на то, что данная обязанность, возложенная на ответчика вышеприведенными нормами права, им выполнена.

При таком положении суд первой инстанции правильно определилдату перерасчета размера пенсии с момента возникновения права на указанную пенсию с учетом включенных периодов работы истца с 23.01.1981 по 21.08.1981, с 22.08.1981 по 27.11.1981.

Таким образом, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегией не имеется.

Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, надлежащим образом исследованную судом и получившую должную правовую оценку; не содержат обстоятельств, которые не были бы исследованы и учтены судом первой инстанции, влияли на правильность постановленного решения, а потому признаются судебной коллегией несостоятельными.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: