Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 мая 2018 г. по делу N 33-7334/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Зарочинцевой Е.В.

судей

Александровой Ю.К,

Савельевой Т.Ю.

при секретаре

Монгуш С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Практика" на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2017 года по гражданскому делу N 2-6868/2017 по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Товариществу собственников жилья "Практика" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Зарочинцевой Е.В, пояснения представителя истца - Теплову А.А, полагавшую решение суда законным, обоснованным, неподлежащим отмене, пояснения представителя ответчика - Лифшиц А.Л, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья "Практика" об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д.8, корп. 1, а именно: восстановить схему внутридомовых сетей холодного водоснабжения и вентиляции.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что по результатам внеплановой документарной проверки 24 ноября 2015 года ТСЖ "Практика" Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга выдано предписание N 09/1970-р, согласно которому товариществу вменяется в обязанность в срок до 30 мая 2016 года устранить: нарушение п.1.5.2, п.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, выразившееся в отсутствии проектной документации на систему вентиляции на кровле, на систему холодного водоснабжения; нарушение п.31 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, выразившееся в расчете размера платы за отопление в период с 01.09. 2012 по 14.03.2014 по нормативу, а не по показаниям узла учета.

Законность указанного предписания проверена Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Тринадцатым арбитражные апелляционным судом по делу N А56-13769/2016.

По результатам проверки исполнения предписания N 09/1970-р от 24.11.2015 установлено, что данное предписание не исполнено, в связи с чем 24.08.2015 товариществу выдано предписание N 09/9537-р аналогичного содержания со сроком исполнения до 31.01.2017.

По результатам проверки исполнения предписания N 09/9537-р от 24.11.2015 установлено, что данное предписание исполнено не в полном объеме, а именно, не устранено нарушение п.1.5.2, п.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, выразившееся в отсутствии технической документации на систему вентиляции на кровле, на систему холодного водоснабжения. В связи с чем, 07.02.2017 товариществу выдано предписание N 09/1286-р об устранении в срок до 22.08.2017 нарушения п.1.5.2, п.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, выразившееся в отсутствии технической документации на систему вентиляции, на систему холодного водоснабжения.

По результатам проверки исполнения предписания N 09/1286-р от 07.02.2017 установлен факт его неисполнения (акт проверки от 28.08.2017 N 09/11221-р).

Как установлено Инспекцией и подтверждено Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул.Веденеева, д.8. к.1 осуществляет ТСЖ. Обязанность по хранению, ведению и актуализации технической документации возложена на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20.12.2017 исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ТСЖ "Практика" устранить выявленные по адресу: Санкт-Петербург, ул.Веденеева, д.8, к.1, нарушении требований законодательства, а именно: восстановить схему внутридомовых сетей холодного водоснабжения и вентиляции в течение 180 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Кроме того, указанным решением с ТСЖ "Практика" в доход бюджета города Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ТСЖ "Практика" просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушениями норм материального и процессуально права.

Представитель ответчика Лифшиц А.Л, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель истца Теплова А.А, действующая на основании доверенности, в заседании судебной коллегии возражала против апелляционной жалобы, полагала решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы по правилам положений ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный жилищный надзор, проводят проверку соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядке предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Судом первой инстанции установлено, что на основании уведомления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 23 ноября 2015 года N 09/1970-р проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ "Практика" на предмет соблюдения обязательных требований жилищного законодательства при осуществлении юридическим лицом обслуживания и управления многоквартирными домами.

По результатам проверки в деятельности ответчика были выявлены нарушения: отсутствует проектная документация на систему вентиляции на кровле, на систему холодного водоснабжения (розлив в подвале), что является нарушением пункта 1.5.2, 1.6 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"; расчет размера платы за коммунальную услугу (потребленную тепловую энергию) жителям с 01.09.2012 по 14.03.2014 производился по нормативу, а не по показаниям узла, что является нарушением обязательных требований Правил N 170, также пункта 31 Правил предоставлениях коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011.

Управление многоквартирным домом, в отношении которого ТСЖ "Практика" допущены нарушения, подтверждается договором управления, согласно договору управления ТСЖ "Практика" обязуется обеспечивать надлежащее управление многоквартирным домом, надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

24.11.2015 ТСЖ "Практика" Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга выдано предписание N 09/1970-р, согласно которому Товариществу вменяется в обязанность в срок до 30.05.2016 устранить: п.1.1) нарушение п.1.5.2, п.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, выразившееся в отсутствии проектной документации на систему вентиляции на кровле, на систему холодного водоснабжения; п.1.2) нарушение п.31 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, выразившееся в расчете размера платы за отопление в период с 01.09.2012 по 14.03.2014 по нормативу, а не по показаниям узла учета.

Не согласившись с законностью вышеуказанного предписания, ТСЖ "Практика" обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания N 09/1970-р от 24.11.2015.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2016 по делу N А56-13769/2016 в удовлетворении заявленных ТСЖ "Практика" требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2016 решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2016 по делу N А56-13769/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСЖ "Практика" - без удовлетворения

На основании распоряжения Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга от 23.08.2016 N 09/9537-р проведена проверка исполнения предписания N 09/1970-р от 24.11.2015, по результатам которой установлено, что предписание от 24.11.2015 N 09/1970-р не исполнено. В связи с чем, 24.08.2016 ТСЖ "Практика" выдано предписание N 09/9537-р аналогичного содержания со сроком исполнения до 31.01.2017.

По результатам проведенной 07.02.2017 проверки исполнения предписания N 09/9537-р от 24.08.2016 установлено, что данное предписание исполнено не в полном объеме, а именно, не устранено нарушение п.1.5.2, п.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, выразившееся в отсутствии технической документации на систему вентиляции на кровле, на систему холодного водоснабжения, что подтверждается актом проверки N 09/1285-Р.

В связи с чем, 07.02.2017 ТСЖ "Практика" выдано предписание N 09/1285-р об устранении в срок до 22.08.2017 нарушения п.1.5.2, п.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, выразившегося в отсутствии технической документации на систему вентиляции, на систему холодного водоснабжения.

По результатам проверки исполнения предписания N 09/1285-Р от 07.02.2017, проведенной на основании распоряжения Инспекции от 23.08.2017 N 09/11221-Р, установлен факт его неисполнения.

В соответствии с ч.1 и ч.2.2 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего существа в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, в состав технической документации длительного хранения входят, в том числе паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.

Пунктом 1.5.2 Правил N 170 установлено, что техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Согласно пункту 1.6 Правил N 170 собственники жилищного фонда

или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в

исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным

элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате

ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения

благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения

и земельный участок.

В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "а" пункта 4 вышеуказанных Правил N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением такого стандарта как прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08. 2006 N 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление.

Согласно п.27 Правил N 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В целях обеспечения оказания выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в том числе, вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался указанными нормами права, а также положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверил доводы сторон, представленным доказательствам дал правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходил из того, что нарушения, установленные в ходе проверки Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга, не устранены.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Довод жалобы ответчика об отсутствии у Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга прав на подачу заявления в защиту неопределенного круга лиц отклоняются судебной коллегией как несостоятельный и не влекущий отмену решения, поскольку в соответствии с п.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 N 776 (в редакции от 04.04.2017) "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга" уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлениями, предусмотренными в части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. Следовательно, Инспекция вправе была предъявить настоящий иск.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана с соблюдением положений ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и изложена в мотивировочной части решения суда.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не подрывают правильности выводов суда и не могут влиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, их переоценке и иному толкованию законодательства, не содержат указаний на наличие оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Практика" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: