Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 июля 2018 г. по делу N 33-12781/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Абдуллиной Г.А. и Пичуговой О.В,

при секретаре судебного заседания Дианкиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционным жалобам Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 10 мая 2018 года, которым за Хайреевым Равилем Гильмановичем признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хайреев Р.Г. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ) о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что на основании распоряжения главы Нижневязовского местного самоуправления N 70 от 27 июня 2003 года под индивидуальное жилищное строительство Хайрееву Р.Г. был выделен земельный участок по адресу: "адрес". На данном земельном участке он своими силами и на свои средства построил жилой дом. Распоряжением главы Нижневязовского местного самоуправления Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N 60 от 18 октября 2004 года дому был присвоен соответствующий адрес: "адрес". 08 февраля 2005 года истцу с целью закрепления врачей-специалистов для работы в сельской местности была выделена субсидия для строительства жилого дома. Согласно выписке архивного отдела Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N Т-451 от 31 марта 2014 года сведений о выделении в аренду земельного участка по указанному адресу не обнаружено. Поскольку регистрация права собственности на жилой дом в отсутствие данного документа невозможна, истец просил признать право собственности на домовладение в судебном порядке.

В ходе разбирательства к участию в деле в качестве соответчика судом был привлечен Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет ЗМР РТ).

Хайреев Р.Г. иск поддержал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета ЗМР РТ - Замалиев В.И. в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ - Иванова О.Н. в судебном заседании также иск не признала.

Представители третьих лиц - МУ "Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан", Управления Росреестра по РТ, ЭПУ "Зеленодольскгаз" ООО "Газпром Трансгаз Казань" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд иск Хайреева Р.Г. удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ - Гиниятов А.М. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске Хайрееву Р.Г. В жалобе отмечается, что судом при вынесении решения не дано должной правовой оценки доводам органа местного самоуправления об отсутствии документов, подтверждающих предоставление истцу указанного земельного участка. Кроме того, не представлены доказательства обращения истца по вопросу получения разрешения на строительства, а также принятия им мер к легализации самовольной постройки.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района - Чистяков В.В. также просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске Хайрееву Р.Г. При этом приводятся те же доводы, что и в жалобе представителя Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.

Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, а также с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Принимая решение об удовлетворении иска Хайреева Р.Г, суд первой инстанции исходил из того, что возведенный истцом жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не противоречит требованиям градостроительного законодательства.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что по заявлению Хайреева Р.Г. распоряжением главы Нижневязовского местного самоуправления Зеленодольского района Республики Татарстан N 70 от 27 июня 2003 года был поставлен вопрос перед главой администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска о выделе в собственность Хайрееву Р.Г. земельного участка площадью 1.000 кв. м под индивидуальное жилищное строительство по адресу: "адрес", составлен план с указанием испрашиваемого участка.

08 июня 2004 года комиссией администрации в составе первого заместителя главы администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска, начальника Управления Министерства земельных и имущественных отношений РТ в Зеленодольском районе и г. Зеленодольск, руководителя Службы земельного кадастра по Зеленодольскому району и г. Зеленодольск, главного архитектора и района, главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г. Зеленодольску, заместителя начальника ОГПС-8 МВД РТ, главы Нижневязовского местного самоуправления составлен акт выбора земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пгт. Нижние Вязовые, "адрес".

Руководителем службы земельного кадастра по Зеленодольскому району и городу Зеленодольск 15 июля 2004 года утвержден Акт и карта (план) объекта землеустройства, из которого следует, что на основании решения главы администрации Нижневязовского местного самоуправления, установлены и согласованы границы земельного участка. Хайрееву Р.Г. произведен в натуре отвод земельного участка, площадью 1.400 кв. м.

На основании заявления Хайреева Р.Г, распоряжением главы Нижневязовского местного самоуправления N 60 от 18 октября 2004 года жилому дому истца по адресу: "адрес", присвоен адресный номер -...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03 ноября 2017 года, земельный участок площадью 1.400 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", поставлен 24 сентября 2004 года на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер.., разрешенное использование земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 22.09.2017 жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", имеет инвентарный номер 6-2-522, состоит из строений литерами А,А1, А2,а, площадь всех его частей (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 108,1 кв.м, в том числе общая площадь жилого помещения - 85,0 кв.м, из нее жилая - 55,0 кв.м, год постройки жилого дома литерой А указан 2004 год, пристроя литерой А1-2004 год, пристроя литерой А2-2017 год.

При таком положении, выводы суда об удовлетворении иска и признании права собственности на домовладение за истцом, являются правильными.

Доводы жалобы представителей ответчиков об отсутствии у истца прав на занимаемый земельный участок и невозможности признания за ним права собственности на жилой дом в сложившемся споре являются ошибочными.

Как следует из материалов дела, органы местного самоуправления и их должностные лица в связи с обращением истца совершили ранее все необходимые распорядительные действия по предоставлению земельного участка под строительство жилого дома. Каких-либо возражений против строительства жилого дома на занимаемом земельном участке на протяжении длительного времени (более 13 лет) со стороны органов местного самоуправления не имелось. Принятие в последующем распорядительных актов о выборе земельного участка Хайрееву Р.Г. в натуре под индивидуальное жилищное строительство, присвоение нумерации жилому дому также свидетельствуют о правомерном использовании истцом предоставленного земельного участка.

Как обоснованно отмечается в решении судом первой инстанции, действующее законодательство допускает сохранение самовольной постройки, при этом связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО "Центр экспертизы недвижимости" N51-Э?2018 от 11 апреля 2018 года, жилой дом с инвентарным номером 6-2-522, общей площадью 85,0 кв. м, по адресу: "адрес", полностью соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Данный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нарушений охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний распределительного газопровода на земельном участке также не обнаружено.

Таким образом, препятствий для признания права собственности на жилой дом за истцом, по делу не имеется.

Ссылка в жалобе на отсутствие у истца разрешения на строительство и реконструкцию жилого дома также не влияет на правильность вынесенного решения. С учетом правовой позиции, содержащейся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года, а также с учетом мер, предпринятых истцом по легализации построенного объекта недвижимости, вывод суда об удовлетворении иска судебная коллегия считает верным.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб ответчиков не имеется.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 10 мая 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи :