Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Нурмиева М.М,
судей Гайнуллина Р.Г, Миннегалиевой Р.М,
при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гайнуллина Р.Г. гражданское дело по иску Сафиуллина Р.М, Сафиуллиной Л.Г, действующих также в интересах несовершеннолетних Ханнановой Э.М, Сафиуллиной Р.Р, Сафиуллиной Р.Р. к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении в собственность земельного участка и прекращении права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе представителя третьего лица - Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Крутова К.С. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 июня 2018 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Крутова К.С. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя Сафиуллиной Л.Г, Сафиуллина Р.М. - Потаповой М.В. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Сафиуллина Л.Г, Сафиуллин Р.М, Ханнанова Э.М, Сафиуллина Р.Р, Сафиуллина Р.Р. обратились в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с исковыми требованиями к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИКМО) о признании незаконным постановления ИКМО о предоставлении в собственность земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано, что на основании постановления ИКМО от 20 декабря 2012 года N... в общую долевую собственность истцов, по 1/5 доле в праве каждому, был предоставлен земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: "адрес", общей площадью 600 кв.м для индивидуального жилищного строительства. 26 июня 2017 года НГДУ "Альметьевнефть" отказало истцам в согласовании строительства жилого дома на земельном участке, который расположен в охранной зоне нефтепровода ГЗУ-16сс-ГЗУ-24сс. Предложение истцов предоставить им другой земельный участок для индивидуального жилищного строительства взамен земельного участка с кадастровым номером... ответчик не принял.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истцов Потапова М.Н. исковые требования поддержала.
Представитель ИКМО Кисилева Е.А. с исковыми требованиями не согласилась.
Представитель третьего лица Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Крутов К.С. поддержал доводы представителя ИКМО.
Суд постановилрешение об удовлетворении иска - признал незаконным постановление ИКМО от 20 декабря 2012 года N... о предоставлении Сафиуллиной Л.Г, Сафиуллину Р.М, Ханнановой Э.М, Сафиуллиной Р.Р, Сафиуллиной Р.Р. земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером... в общую долевую собственность; прекратил право общей долевой собственности Сафиуллиной Л.Г, Сафиуллина Р.М, Ханнановой Э.М, Сафиуллиной Р.Р, Сафиуллиной Р.Р. на земельный участок.
В апелляционной жалобе представитель Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
При этом в апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции не принял во внимание, что истцам была предоставлена полная информация о продаваемом им земельном участке, в том числе, информация о расположении участка в охранной зоне нефтепровода, с характеристиками земельного участка они согласились.
Заявитель жалобы полагает, что суд первой инстанции не установилобстоятельства строительства нефтепровода и установления охранной зоны к нему, не дал оценке законности формирования спорного земельного участка.
Лица, участвующие в деле, возражений на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представили.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Крутов К.С. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель истцов Потапова М.Н. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, ходатайств не представили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит, что предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.
В силу статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно в собственном интересе определив предмет своего обращения в суд и его основания.
Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
Вторым абзацем пункта 2 статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 1 марта 2015 года, введенным Федеральным законом от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
С 1 марта 2015 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный вопрос урегулирован статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащей перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, одним из которых является случай предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6).
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что на основании постановления ИКМО от 20 декабря 2012 года N... в общую долевую собственность истцов, по 1/5 доле в праве каждому, был предоставлен земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: "адрес", общей площадью 600 кв.м для индивидуального жилищного строительства.
Земельный участок расположен в охранной зоне нефтепровода ГЗУ-16сс-ГЗУ-24сс, в которой запрещается индивидуальное жилищное строительство.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок, предоставленный истцам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьёй 28 Земельного кодекса Российской Федерации как гражданам, имеющим трёх детей, не отвечает указанным в законе целям, строительство жилого дома на нём запрещено.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.
Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Татарстан регулируется нормами Земельного кодекса Республики Татарстан. Согласно пункту 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан.
Пунктом 2 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан предусмотрено, что граждане, указанные в пункте 3 статьи 32 данного Кодекса, могут однократно реализовать свое право на предос
