Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 01 августа 2018 г. по делу N 33-6595/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,

судей: Синани А.М,

Мотиной И.И,

при секретаре Калиниченко В.С,

с участием истца Стрельниковой Н.В,

представителя истца Пендо Л.С,

представителя

третьего лица Меметовой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Стрельниковой Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Симферопольская клиническая больница скорой медицинской помощи N 6", по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя от 28 февраля 2018 года,

установила:

в январе 2018 года Стрельникова Н.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 29.09.2017 N 458997/17 ей незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Просила отменить указанное решение и обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный трудовой стаж, назначить пенсию.

Решением Киевского районного суда г..Симферополя от 28 февраля 2018 года решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Симферополе Республики Крым от 26.10.2015 N 431396/15 признано незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Симферополе Республики Крым обязано включить в льготный стаж Стрельниковой Н.В. периоды работы: с 18.02.2005 по 31.03.2005 - в должности младшей медицинской сестры 2-го ортопедического (костно-гнойного) отделения; с 01.04.2005 по 31.12.2008 - в должности младшей медсестры (перевязочная) второго ортопедического отделения (костно-гнойной инфекции); с 01.01.2009 по 31.10.2013 - в должности младшей медицинской (перевязочная) ортопедического отделения костно-гнойной инфекции N 2; с 01.11.2013 по 30.06.2014 - в должности младшей медицинской (санитарка перевязочной) ортопедического отделения костно-гнойной инфекции N 2; с 01.07.2014 по 31.12.2014 - в должности санитарки (перевязочная) ортопедического отделения костно-гнойной инфекции N 2; с 01.01.2015 по 31.05.2015 - в должности санитарки (перевязочная) ортопедического отделения костно-гнойной инфекции; с 01.06.2015 по 11.08.2015 - в должности санитарки (перевязочная) ортопедического отделения N 2 (костно-гнойной инфекции); с 12.08.2015 по 30.09.2015 в должности санитарки (операционная) ортопедического отделения N 2 (костно-гнойной инфекции); с 01.10.2015 по 31.08.2016 - в должности санитарки (операционная) подотдела костно-гнойной инфекции отделения ортопедии и эндопротезирования Республиканского травматологического центра; с 01.09.2016 по 31.12.2016 - в должности санитарки подотдела костно-гнойной инфекции отделения ортопедии и эндопротезирования Республиканского травматологического центра; с 01.01.2017 по 21.08.2017 - в должности санитарки подотдела костно-гнойной инфекции отделения ортопедии Республиканского травматологического центра.

Также Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Симферополе Республики Крым обязано назначить Стрельниковой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2017.

В обоснование апелляционной жалобы, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу Стрельникова Н.В. просит решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, представителя третьего лица, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Стрельникова Н.В. 26.07.2017 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.09.2017 N 458997/17 отказано Стрельниковой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как за периоды работы с 18.02.2005 по 25.07.2017 не предоставлены документы о: занятости на работах, предусмотренных соответствующими Списками; выполнении соответствующих работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) по осуществлению ухода за больными гнойного или инфекционного отделения.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии N 50 от 13.10.2017, выданной Стрельниковой Н.В. Администрацией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Симферопольская клиническая больница скорой помощи N 6", работа, выполняемая Стрельниковой Н.В, дает ей право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

Должности, занимаемые истцом в указанный период, предусмотрены Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебнопрофилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, определенным указанием Минсоцзащиты РФ N 1-31-V.

В соответствии с записями в трудовой книжке истец осуществляла трудовую деятельность в период с 18.02.2005 в Городской клинической больнице N 6 скорой медицинской помощи (ГБУЗРК "СКБ скорой медицинской помощи N 6) в качестве младшего медицинского персонала в отделении костно-гнойной инфекции: 18.02.2005 - 31.03.2005 - младшая медсестра 2-го ортопедического (костно-гнойного) отделения; 01.04.2005 - 31.12.2008 - младшая медицинская сестра (перевязочная) второго ортопедического отделения (костно-гнойной инфекции); 01.01.2009 - 31.10.2013 - младшая медицинская сестра (перевязочная) ортопедического отделения костно-гнойной инфекции N 2; 01.11.2013 - 30.06.2014 - младшая медицинская сестра (санитарка перевязочной) ортопедического отделения костно-гнойной инфекции N 2; 01.07.2014 - 31.12.2014 - санитарка (перевязочная) ортопедического отделения костно-гнойной инфекции N 2; 01.01.2015 -31.05.2015 - санитарка (перевязочная) ортопедического отделения костно-гнойной инфекции; 01.06.2015 - 11.08.2015 - санитарка (перевязочная) ортопедического отделения N 2 (костно-гнойной инфекции); 12.08.2015 - 30.09.2015 - санитарка (операционная) ортопедического отделения N 2 (костно-гнойной инфекции); 01.10.2015 - 31.08.2016 - санитарка (операционная) подотдела костно-гнойной инфекции отделения ортопедии и эндопротезирования Республиканского травматологического центра; 01.09.2016 - 31.12.2016 - санитарка подотдела костно-гнойной инфекции отделения ортопедии и эндопротезирования Республиканского травматологического центра; 01.01.2017 - по настоящее время - санитарка подотдела костно-гнойной инфекции отделения ортопедии Республиканского травматологического центра.

Факт работы Стрельниковой Н.В. в качестве младшей медицинской сестры, санитарки с выполнением трудовых функций младшего медицинского персонала, установлен и подтверждается: данными трудовой книжки; штатными расписаниями, справкой от 13.10.2017, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, из которой следует, что она в оспариваемые периоды времени работала санитаркой, младшей медицинской сестрой, непосредственно обслуживающей больных, с занятостью полный рабочий день; положениями об отделениях костно-гнойной инфекции Городской клинической больницы N 6 скорой медицинской помощи, из которых следует, что данное отделение оказывает медицинскую помощь для динамического наблюдения и активного применения всех видов специализированного лечения (консервативного, оперативного) больных хроническим травматическим, послеоперационным, гематогенным и огнестрельным остеомелитом с учетом бактериологического состояния и стадии паталогического процесса, обеспечения специализированным лечением больных с гнойно-воспалительным поражением суставов, костным и суставным панарицием в пределах г. Симферополя и Автономной Республики Крым; личной карточкой, должностной инструкцией от 12.12.2011, картой специальной оценки труда.

Удовлетворяя исковые требования Стрельниковой Н.В, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования подпункта 1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных: в ожоговых и гнойных отделениях: врачи, средний и младший медицинский персонал.

Приказом N 377 Комитета здравоохранения РФ от 15.10.1999 должность "санитарка" отнесена к должностям младшего медицинского персонала.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-V "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В соответствии с Приложением 1 к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом суд первой инстанции пришел к выводу, что замещаемая Стрельниковой Н.В. должность санитарки включена в перечень раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код позиции: 2260000е, и связана с непосредственным обслуживанием больных.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку из карт NN 1-096220, 1-096220 специальной оценки условий труда санитарки (операционной) Стрельниковой Н.В. от 22.08.2016, справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии от 13.10.2017 N 50 следует, что Стрельникова Н.В. работала полный рабочий день на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, непосредственно обслуживала больных подотдела костно-гнойной инфекции с 03.09.1984 по 22.11.1985 и с 18.02.2005 по настоящее время.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются материалами дела, письменными доказательствами, исследованными в совокупности и каждое в отдельности, предоставленными сторонами, которым судом первой инстанции, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, дана надлежащая оценка, и принято решение в полном соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Оснований для отмены законного и обоснованного решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя от 28 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: