Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 09 августа 2018 г. по делу N 33-618/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Пюрвеевой А.А,

судей

Гонеевой Б.П. и

Лиджиева С.В,

при секретаре Пюрвееве В.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Элистинского городского муниципального образования к администрации г. Элисты и Саттарову Н.Г. о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок по апелляционному представлению прокурора на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 мая 2018 г.

Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, объяснения прокурора Лиджиевой В.П, поддержавшей доводы апелляционного представления, возражения на представление Шардаева А.А, представителя ответчика - администрации г. Элисты и третьего лица - Управления по земельным и имущественным отношениям администрации г. Элисты, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц и Элистинского городского муниципального образования обратился в суд с указанным иском к администрации г. Элисты и Саттарову Н.Г.

В обоснование требований прокурор указал, что по результатам проверки выявлено, что земельные участки по ул. "... " (д. "... ", д. "... ") и по ул. им. "... " г. Элисты (д. "... ", д. "... ") предоставлены в собственность Саттарову Н.Г. для индивидуального жилищного строительства с нарушением установленного законом порядка. В нарушение подп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ администрация г. Элисты не разместила на своем официальном сайте извещение о предстоящем предоставлении спорных земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Опубликование соответствующего извещения лишь в газете "Элистинская панорама", распространяемой на территории муниципального образования, не обеспечило информирование неопределенного круга лиц, заинтересованных в участии в аукционе относительно спорных земельных участков. Нарушение ответчиком установленного законом порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, привело к ограничению прав неопределенного круга лиц на приобретение таких земельных участков в собственность. В ходе проверки также было установлено, что помимо Саттарова Н.Г. на спорные земельные участки претендовали третьи лица Ункова Т.Г. и Батнасунова О.Ш, которые письменно обращались в администрацию г. Элисты. В связи с этим полагал, что заключенные между администрацией г. Элисты и Саттаровым Н.Г. договоры купли-продажи спорных земельных участков от 20 октября 2017 г. подлежат признанию недействительными как противоречащие закону.

Учитывая изложенное, прокурор просил признать недействительными в силу ничтожности следующие договоры купли-продажи земельных участков от 20 октября 2017 г, заключенные администрацией г. Элисты с Саттаровым Н.Г.: договор N 1 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "... " площадью "... " кв.м по адресу: "... ", по выкупной стоимости "... "; договор N 2 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "... " площадью "... " кв.м по адресу: "... ", по выкупной стоимости "... "; договор N 3 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "... " площадью "... " кв.м по адресу: "... ", по выкупной стоимости "... "; договор N 4 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "... " площадью "... " кв.м по адресу: "... ", по выкупной стоимости "... ". Также просил применить последствия ничтожности сделок путем возложения на Саттарова Н.Г. обязанности возвратить спорные земельные участки, на администрацию г. Элисты - обязанности возвратить Саттарову Н.Г. выкупную стоимость указанных земельных участков.

В судебном заседании прокурор Дорждеева Ц.А. иск поддержала.

Представитель ответчика - администрации г. Элисты Челянов Э.В. иск не признал.

Третьи лица Батнасунова О.Ш. и Ункова Т.Г. заявленные требования поддержали.

Представитель третьего лица - Управления по земельным и имущественным отношениям администрации г. Элисты Шардаев А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Истец - глава города Элиста Намруев В.Х, ответчик Саттаров Н.Г. и представитель третьего лица - Управления Росреестра по Республике Калмыкия в суд не явились.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 мая 2018 г. в удовлетворении иска прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Элистинского городского муниципального образования отказано.

В апелляционном представлении прокурор Дорждеева Ц.А, считая решение суда незаконным, просит его отменить и принять новое решение ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и нарушения норм материального и процессуального права. Считает, что у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении иска, поскольку в ходе рассмотрения дела был установлен факт заключения оспариваемых сделок с нарушением публичных интересов - прав неопределенного круга лиц. Выражает несогласие с выводом суда о необходимости оспаривания постановлений администрации г. Элисты от 20 октября 2017 г. о заключении с Саттаровым Н.Г. договоров купли-продажи спорных земельных участков. В данном случае прокурор обратился в суд для признания недействительными сделок, противоречащих требованиям закона, поскольку оспаривание постановлений администрации г. Элисты не привело бы к восстановлению нарушенных прав. Считает противоречащим обстоятельствам дела вывод суда о том, что нарушений интересов неопределенного круга лиц в результате несоблюдения органом местного самоуправления требований закона к порядку предоставления земельных участков допущено не было. Полагает, что суд необоснованно указал в решении на то, что нахождение Унковой Т.Г. и Батнасуновой О.Ш. 25 сентября 2017 г. за пределами республики не свидетельствует о фальсификации и подделке заявлений, подписанных от имени данных лиц, об отзыве ранее поданных заявлений по спорным земельным участкам.

В возражениях на апелляционное представление Шардаев А.А, представитель ответчика - администрации г. Элисты и третьего лица - Управления по земельным и имущественным отношениям администрации г. Элисты, просил в удовлетворении апелляционного представления отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 21 постановления от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу ст. 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционного представления и возражений на представление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что факт несоблюдения органом местного самоуправления установленных земельным законодательством требований к порядку предоставления земельных участков, который, по мнению прокурора, привел к грубому нарушению интересов неопределенного круга лиц, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Суд не установилналичие правовых оснований для признания договоров купли-продажи спорных земельных участков недействительными и применения последствий признания недействительными сделок. Суд учел, что постановления администрации г. Элисты от 20 октября 2017 г. о заключении с Саттаровым Н.Г. договоров купли-продажи спорных земельных участков не признаны незаконными и не оспорены. Суд указал на непредставление доказательств, соответствующих требованиям ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ, в подтверждение нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в результате заключения ответчиками договоров купли-продажи спорных земельных участков.

С такими выводами суда согласиться нельзя ввиду их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного толкования норм материального права.

В силу п. 1 ст. 166 и п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Исходя из п. 2 ст. 168 ГК РФ, ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В ст. 45 ГПК РФ прямо предусмотрено право прокурора обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту интересов муниципальных образований, а равно в интересах неопределенного круга лиц.

При этом закон не содержит каких-либо правовых норм, ограничивающих полномочие прокурора на обращение в суд с заявлением о признании недействительными сделок или о применении последствий недействительности ничтожных сделок, нарушающих интересы муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст. 39.2), в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подп. 2 п. 1 ст. 39.1).

Согласно подп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов гражданам для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Как установлено в п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанной цели (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно требованиям, предусмотренным в п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ, в извещении указываются, в том числе: информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка; адрес, способ подачи и дата окончания приема таких заявлений; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости.

Согласно п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Постановлением администрации г. Элисты от 20 января 2016 г. N 41 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Элисты, без проведения торгов гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности" (далее - Административный регламент), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий в ходе предоставления муниципальной услуги в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Элисты, а также требования к порядку их выполнения.

Как видно из п. 3.3 Административного регламента в рамках предоставления муниципальной услуги осуществляются административная процедура "Опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей". Специалист Управления по земельным и имущественным отношениям администрации города Элисты в срок не более 3 (трех) рабочих дней обеспечивает в периодическом издании "Элистинская панорама" и на официальном сайте администрации города Элисты (www.gorod-elista.ru) публикацию извещения о наличии предлагаемого для предоставления на соответствующем праве земельного участка.

В извещении указывается следующая информация: о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка; адрес и способ подачи заявлений; дата окончания приема заявлений; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости (п. 3.6 Административного регламента).

Таким образом, предоставление в собственность за плату земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Элисты, без проведения торгов гражданам для индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, с соблюдением последовательности и сроков совершения обязательных административных процедур и действий, предусмотренных соответствующим административным регламентом, в том числе по опубликованию извещения о предстоящем предоставлении земельного участка на официальном сайте администрации г. Элисты в сети "Интернет". Такой порядок предоставления земельного участка направлен на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Из материалов дела видно, что 10 августа 2017 г. (т. 1 л.д. 16-23) в администрацию г. Элисты поступили заявления М, представителя по доверенности Саттарова Н.Г, о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов Саттарову Н.Г. для индивидуального жилищного строительства следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Элисты: земельного участка с кадастровым номером "... " площадью "... " кв.м по адресу: "... "; земельного участка с кадастровым номером "... " площадью "... " кв.м по адресу: "... "; земельного участка с кадастровым номером "... " площадью "... " по адресу: ул. "... "; земельного участка с кадастровым номером "... " площадью "... " кв.м по адресу: "... ".

Извещение администрации г. Элисты о возможности предоставления в собственность вышеуказанных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства опубликовано 29 августа 2017 г. (т. 1 л.д. 64) в газете "Элистинская панорама", N 97 (2795). В извещении содержалась информация о земельных участках (кадастровый номер, площадь, описание местоположения) и о праве заинтересованных граждан подать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже земельных участков в течение тридцати дней со дня опубликования извещения.

Вместе с тем, согласно письменному ответу Управления по земельным и имущественным отношениям администрации г. Элисты от 02 марта 2018 г. исход. N 207 (т. 1 л.д. 65) аналогичное извещение о возможности предоставлении земельных участков на официальном сайте администрации г. Элисты в сети "Интернет" не размещалось.

Данное обстоятельство также подтверждается актом обследования официального сайта администрации г. Элисты от 07 марта 2018 г. (т. 1 л.д. 66-79), составленного прокуратурой г. Элисты, пояснениями в суде представителей администрации г. Элисты Челянова Э.В. и Шардаева А.А.

Следовательно, администрация г. Элисты не выполнила требований п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ и п. 3.3 Административного регламента об обязательном опубликовании извещения о возможности предоставлении спорных земельных участков на своем официальном сайте (www.gorod-elista.ru) в сети "Интернет".

По результатам рассмотрения заявлений Эрендженова М.Н, представителя Саттарова Н.Г, от 10 августа 2017 г. администрацией г. Элисты 20 октября 2017 г. вынесены постановления N 2673, 2675, 2676, 2677 (т. 1 л.д. 24, 28, 32, 36) о заключении с единственным претендентом Саттаровым Н.Г. договоров купли-продажи земельных участков.

В тот же день на основании данных постановлений администрация г. Элисты заключила с Саттаровым Н.Г. в лице его представителя Эрендженова М.Н. договоры N 1, 2, 3, 4 (т. 1 л.д. 25-27, 29-31, 33-35, 37-39) купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами "... " (по цене "... " руб. "... " коп.), "... " (по цене "... " руб. "... " коп.), "... " (по цене "... " руб. "... " коп.), "... " (по цене "... " руб. "... " коп.).

Оплата стоимости земельных участков произведена Саттаровым Н.Г. в полном объеме, что подтверждается имеющимися в материалах надзорного производства прокуратуры г. Элисты N 46ж-2018 платежными поручениями от 17 ноября 2017 г. N 76959, 77335, 77384, 77497, выпиской из лицевого счета администратора доходов за 17 ноября 2017 г. N 04053003610.

Государственная регистрация права собственности Саттарова Н.Г. на спорные земельные участки произведена 19 декабря 2017 г. (т. 1 л.д. 130-137).

Между тем предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства одному претенденту без осуществления всех предусмотренных законом процедур предварительного информирования населения о таком предоставлении земельных участков является передачей недвижимого имущества в приоритетном порядке и создает дискриминационные условия для других граждан, которые имеют равную возможность реализовать право на получение таких земельных участков и могли бы приобрести их в собственность на общих условиях при проведении аукциона по продаже земельных участков.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предоставление в собственность за плату Саттарову Н.Г. спорных земельных участков без предварительного опубликования предусмотренного законом извещения на официальном сайте администрации г. Элисты в сети "Интернет" привело к нарушению прав неограниченного круга лиц (потенциальных покупателей), ограничив возможность их участия в аукционе по продаже земельных участков.

Несоблюдение обязательной процедуры информирования неограниченного круга лиц о предоставлении земельных участков в собственность не способствовало получению наибольшего числа заявок от всех заинтересованных лиц и, соответственно, достижению максимальной эффективности от продажи данного недвижимого имущества по цене, определенной по результатам аукциона, что противоречит и интересам муниципального образования ввиду продажи земельных участков одному лицу без проведения торгов по цене, равной 50 процентам от кадастровой стоимости каждого из земельных участков.

Таким образом, продажа спорных земельных участков произведена администрацией г. Элисты без соблюдения требований закона о предварительном информировании граждан, то есть с нарушением публичных процедур, прав неограниченного круга лиц и интересов муниципального образования. Указание суда первой инстанции на то, что постановления администрации г. Элисты от 20 октября 2017 г, на основании которых с Саттаровым Н.Г. заключены договоры купли-продажи земельных участков, не оспорены - не влияет на установление недействительности самих сделок.

При таких данных договоры N 1, 2, 3, 4 купли-продажи спорных земельных участков от 20 октября 2017 г, заключенные между администрацией г. Элисты и Саттаровым Н.Г, являются недействительными (ничтожными) в силу ст. 168 ГК РФ.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что поступление в администрацию г. Элисты 18 и 19 сентября 2017 г. (т. 1 л.д. 40-47) заявлений третьих лиц (Батнасуновой О.Ш. и Унковой Т.Г.) о намерении участвовать на торгах по продаже спорных земельных участков являлось основанием для проведения аукциона по продаже земельных участков.

В соответствии с подп. 1 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно п. 3.7 Административного регламента, при поступлении заявлений иных заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе специалист Управления по земельным и имущественным отношениям администрации г. Элисты после получения резолюции начальника Управления в течение 1 (одного) рабочего дня передает заявление и комплект соответствующих документов для осуществления административных процедур, определенных Административным регламентом "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Элисты, на торгах".

Между тем в недельный срок со дня поступления заявлений Унковой Т.Г. от 18 сентября 2017 г, то есть до 25 сентября 2017 г, администрацией г. Элисты решение об отказе в предоставлении Саттарову Н.Г. спорных земельных участков без проведения торгов и о проведении аукциона принято не было.

Как следует из заключения экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Калмыкия N 367 от 16 марта 2018 г, подпись, выполненная от имени Унковой Т.Г, в заявлении об отзыве ранее поданных 18 сентября 2017 г. заявлений, поступившем в администрацию г. Элисты 25 сентября 2017 г, выполнена не Унковой Т.Г, а иным лицом.

При этом из письменных объяснений работника администрации г. Элисты Э. (т. 1 л.д. 61-62) следует, что 25 сентября 2017 г. прием и регистрация заявлений, подписанных от имени Батнасуновой О.Ш. и Унковой Т.Г, об отзыве ранее поданных заявлений в отношении спорных земельных участков произведены в нарушение п. 2.8 Административного регламента без проверки личности и полномочий заявителей.

Данные обстоятельства дополнительно свидетельствуют о правомерности обращения прокурора в суд с настоящим иском, поскольку спорные земельные участки подлежали реализации на торгах, проводимых в форме аукционов, по правилам ст.ст. 39.11-39.12 ЗК РФ.

Проведение торгов соответствует принципу земельного законодательства, закрепленному в п. 11 ст. 1 ЗК РФ, предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Согласно этому принципу регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. В противном случае у заинтересованных лиц появляется возможность получить (предоставить) земельный участок, пользующийся повышенным спросом, без проведения торгов. Между тем целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия, руководствуясь п. 2 ст. 167 ГК РФ, считает необходимым удовлетворить требование прокурора о применении последствий недействительности ничтожных сделок путем возложения на Саттарова Н.Г. обязанности возвратить спорные земельные участки, на администрацию г. Элисты - обязанности осуществить возврат денежных средств, полученных в счет оплаты по договорам купли-продажи земельных участков.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 мая 2018 г. отменить.

Иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Элистинского городского муниципального образования к администрации г. Элисты и Саттарову Н.Г. о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок удовлетворить.

Признать недействительным договор N 1 купли-продажи земельного участка от 20 октября 2017 г, заключенный между администрацией г. Элисты и Саттаровым Н.Г.

Применить последствия недействительности сделки: возложить на Саттарова Н.Г. обязанность возвратить администрации г. Элисты земельный участок с кадастровым номером "... " площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: "... "; возложить на администрацию г. Элисты обязанность возвратить Саттарову Н.Г. уплаченные по договору N 1 купли-продажи земельного участка от 20 октября 2017 г. денежные средства в размере "... " руб. "... " коп.

Признать недействительным договор N 2 купли-продажи земельного участка от 20 октября 2017 г, заключенный между администрацией г. Элисты и Саттаровым Н.Г.

Применить последствия недействительности сделки: возложить на Саттарова Н.Г. обязанность возвратить администрации г. Элисты земельный участок с кадастровым номером "... " площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: "... "; возложить на администрацию г. Элисты обязанность возвратить Саттарову Н.Г. уплаченные по договору N 2 купли-продажи земельного участка от 20 октября 2017 г. денежные средства в размере "... " руб. "... " коп.

Признать недействительным договор N 3 купли-продажи земельного участка от 20 октября 2017 г, заключенный между администрацией г. Элисты и Саттаровым Н.Г.

Применить последствия недействительности сделки: возложить на Саттарова Н.Г. обязанность возвратить администрации г. Элисты земельный участок с кадастровым номером "... " площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: "... "; возложить на администрацию г. Элисты обязанность возвратить Саттарову Н.Г. уплаченные по договору N 3 купли-продажи земельного участка от 20 октября 2017 г. денежные средства в размере "... " руб. "... " коп.

Признать недействительным договор N 4 купли-продажи земельного участка от 20 октября 2017 г, заключенный между администрацией г. Элисты и Саттаровым Н.Г.

Применить последствия недействительности сделки: возложить на Саттарова Н.Г. обязанность возвратить администрации г. Элисты земельный участок с кадастровым номером "... " площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: "... "; возложить на администрацию г. Элисты обязанность возвратить Саттарову Н.Г. уплаченные по договору N 4 купли-продажи земельного участка от 20 октября 2017 г. денежные средства в размере "... " руб. "... " коп.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи: Б.П. Гонеева

С.В. Лиджиев