Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 15 августа 2018 г. по делу N 7-2-132/2018

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов С.И. при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия ФИО1 на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие" А.В. Дьякова,

установил:

постановлением начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия ФИО1 от 26 апреля 2018 г. генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское водопроводное предприятие" (далее также - ООО "Рузаевское водопроводное предприятие", ООО "Рузвода") А.В. Дьяков признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП Российской Федерации) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере трех тысяч рублей (л.д. 4-6).

А.В. Дьяков обжаловал вышеуказанное постановление в Рузаевский районный суд Республики Мордовия. При этом, в жалобе А.В. Дьякова содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица (л.д. 1-3).

Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 июля 2018 г. постановление начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия ФИО1 от 26 апреля 2018 г. отменено. Генеральный директор ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" А.В. Дьяков в силу статьи 2.9 КоАП Российской Федерации освобожден от административной ответственности по части первой статьи 19.7.1 КоАП Российской Федерации и ему объявлено устное замечание (л.д. 100-104).

Начальник Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное решение судьи, приведя по существу доводы об ошибочности выводов судьи о малозначительности совершенного А.В. Дьяковым правонарушения. Отмечает также, что судом не было рассмотрено ходатайство генерального директора ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" А.В. Дьякова о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления должностного лица (л.д. 112-115).

В судебное заседание начальник Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А.В. Дьяков не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия ФИО1 - Е.Н. Тимошкин доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель А.В. Дьякова - Н.Ф. Бозгалева просила решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия ФИО1 без удовлетворения.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 19.7.1 КоАП Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части первой статьи 30.3 КоАП Российской Федерации, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью второй статьи 30.3 КоАП Российской Федерации в случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В случае отклонения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть четвертая статьи 30.3 КоАП Российской Федерации).

Разрешая жалобу генерального директора ООО "Рузаевское водопроводное предприятие" А.В. Дьякова, судья районного суда рассмотрел ее по существу, не разрешив до этого вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица, поэтому дело рассмотрено с нарушениями требований КоАП Российской Федерации, что не позволило рассмотреть его объективно.

При каких обстоятельствах, решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене на основании пункта 4 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, как вынесенное с существенным нарушениями процессуальных требований, не позволивших объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении в настоящее время не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

отменить решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 июля 2018 г. и возвратить дело на новое рассмотрение судье.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов