Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 17 августа 2018 г. по делу N 33-1888/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Мейстер В.М,

судей - Панеш Ж.К. и Бзегежевой Н.Ш,

при секретаре судебного заседания - Охтовой З.А,

с участием прокурора Луценко Я.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Республики Адыгея" по доверенности Седых И.А. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 июня 2018 года, которым постановлено:

"Иск прокурора Майкопского гарнизона в защиту интересов Коваленко Т.В. к Военному Комиссариату Республики Адыгея об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца, как вдове участника боевых действий, обязании выплатить разницу, удовлетворить.

Обязать военный комиссариат республики Адыгея назначить и ежемесячно выплачивать Коваленко Т.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468- 1, как вдове участника боевых действий, в размере 32 % с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать военный комиссариат Республики Адыгея выплатить Коваленко Т.В. разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 397,56 руб.".

Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш, пояснения представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Республики Адыгея" по доверенности Рогачева С.Н. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, мнение Военного прокурора Майкопского гарнизона Луценко Я.А. и истца Коваленко Т.В, полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Майкопского гарнизона обратился с иском в защиту интересов Ковлаенко Т.В. с иском к ФКУ "Военный комиссариат Республики Адыгея" об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца, как вдове участника боевых действий, обязании выплатить разницу.

В обоснование иска указал, что в военную прокуратуру Майкопского гарнизона поступило обращение гражданки Коваленко Т.В, обжалующей действия должностных лиц военного комиссариата Республики Адыгея, обусловленные невыплатой ей повышения к пенсии. Проведенной проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Республики Адыгея законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Коваленко Т.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает пенсию по случаю потери кормильца, как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО8, являвшегося участником боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах". Однако, при назначении Коваленко Т.В. пенсии ФКУ "Военный комиссариат Республики Адыгея" истцу не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-I) в размере 32% расчетного размера пенсии.

Просил суд обязать ФКУ "Военный комиссариат Республики Адыгея" назначить и ежемесячно выплачивать Коваленко Т.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1, как вдове участника боевых действий, в размере 32 % с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать военный комиссариат Республики Адыгея выплатить Коваленко Т.В. разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 397 рублей 56 копеек.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Республики Адыгея" по доверенности Седых И.А, не соглашаясь с оспариваемым решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом неправильно истолкованы нормы материального права. Утверждает, что Коваленко Т.В. не имеет права на повышение пенсии, так как предусмотренное частью 1 статьи 45 Закона N 4468-I повышение пенсий имеет исключительное адресное предназначение и в случае гибели лица не передается членам его семьи, не обладающим таким же статусом. Кроме того, Коваленко Т.В. не обращалась в военкомат с заявлением о начислении ей к получаемой пенсии коэффициента, поэтому взыскание задолженности за прошлый период недопустимо.

В возражении на апелляционную жалобу заместитель военного прокурора Майкопского гарнизона Гулин Р.В, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что Коваленко А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военнослужащий, проходил службу в составе Советских войск, направленных для оказания военной помощи Демократической Республике Афганистан, участник боевых действий, из числа лиц, указанных в подпункте 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", который умер - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 17-28).

С ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Т.В. военным комиссариатом Республики Адыгея выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, как вдова умершего военнослужащего Коваленко А.И. (л.д. 11-13).

При назначении Коваленко Т.В. пенсии ответчиком не назначена и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее ? Закон Российской Федерации N 4468-1) в размере 32% расчетного размера пенсии, ввиду чего истцом подано заявление в ФКУ "Военный комиссариат Республики Адыгея" ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

В обоснование принятого решения ответчиком указано, что повышения носят личностный характер и устанавливаются только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус (л.д. 14).

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом положений статей 45, 46 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 и статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Коваленко Т.В. является вдовой умершего участника боевых действий и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное пунктом "г" статьи 45 указанного Закона.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в связи со следующим.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании вышеназванного Закона Российской Федерации N 4468-1от 12.02.1993.

Указанный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 Закона, то есть пенсия по случаю потери кормильца производна от тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Так, согласно статье 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных соответствующим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 супруги лиц, указанных в статье 1 данного Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пункт "а" статьи 36 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 устанавливает размеры пенсий семьям лиц, указанных в статье 1 данного Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 указанного Закона, а также семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы.

Поскольку на момент смерти военнослужащий Коваленко А.И. являлся участником боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и получал пенсию с учетом повышающего коэффициента, при назначении пенсии по случаю потери кормильца, расчет пенсии подлежал исчислению также с учетом указанного повышающего коэффициента.

Федеральным законом "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" N 319-ФЗ от 03.12.2007 в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-I от 12.02.1993 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с данным Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 Коваленко Т.В. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32%.

Доводы жалобы о том, что повышение пенсии производится только лицам, являющимся участниками боевых действий, но не членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, опровергаются анализом материальных норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Ссылка апеллятора относительно заявительного характера перерасчета пенсии, судебной коллегией во внимание не принимается, в силу следующего.

В соответствии с пунктом "б" статьи 55 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Поскольку обстоятельства для назначения Коваленко Т.В. пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993, существовали на день назначения ей пенсии, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере подлежала исчислению со дня назначении пенсии по случаю потери кормильца и не требовали подачи Коваленко Т.В. дополнительного заявления о включении в размер пенсии 32%.

С учетом того обстоятельства, что прокурором заявлены требования, поддержанные истцом о взыскании задолженности по пенсии за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы как заявленных требований, так и доводов жалобы.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, о том, что Коваленко Т.В. не имеет права на повышение пенсии, так как не обладает статусом, предусмотренным частью 1 статьи 45 Закона N 4468-I основано на неправильном толковании норм действующего законодательства, не может служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Республики Адыгея" по доверенности Седых И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий - В.М. Мейстер

Судьи - Ж.К. Панеш

Н.Ш. Бзегежева