Решение Верховного Суда Республики Карелия от 22 июня 2018 г. по делу N 12-106/2018

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Гайратова Ф.Ш. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гайратова Ф.Ш.

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.06.2018 Гайратов Ф.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

С постановлением не согласен Гайратов Ф.Ш, в поданной жалобе, с учетом уточнения ее доводов в судебном заседании, просит изменить постановление в части назначенного дополнительного наказания, применить в отношении него выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ. Указывает, что намерен выехать из РФ вместе с (... ) с которой планирует создать семью.

Заслушав Гайратова Ф.Ш, поддержавшего жалобу, инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску (... ) и представителя административного органа (... ) возражавших по доводам жалобы, допросив свидетеля (... ) проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением ряда случаев, прямо поименованных в указанном пункте ст. 5 Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу п. 5 ст. 13.3 Закона патент выдается иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, на срок от 1 до 12 месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период до одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев.

Основанием привлечения к административной ответственности Гайратова Ф.Ш. послужили те обстоятельства, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан и осуществив въезд на территорию России 28.04.2017 в порядке, не требующем получения визы, 06.06.2018 в 23 час. 45 мин. находился на территории России около д. N 14 по ул. Ключевая в г. Петрозаводске, уклоняясь от выезда из России по истечении срока действия патента серии N, выданного 31.05.2017.

Указанные обстоятельства и вина иностранного гражданина в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; письменным объяснением Гайратова Ф.Ш.; копиями миграционной карты, патента и национального паспорта иностранного гражданина; рапортом сотрудника полиции; устными объяснениями Гайратова Ф.Ш, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и представителя административного органа.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что Гайратов Ф.Ш. на день выявления административного правонарушения находился на территории России по истечении срока действия выданной ему миграционной карты от 28.04.2017. Предельный срок действия патента на осуществление трудовой деятельности, выданного Гайратову Ф.Ш, с учетом требований п. 5 ст. 13.3 Закона, на день выявления правонарушения также истек. За переоформлением патента Гайратов Ф.Ш. не обращался, чего не отрицает.

Иных документов, подтверждающих право на пребывание на территории России, а также доказательств наличия обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 5 Закона, Гайратовым Ф.Ш. не предъявлено, о наличии таковых Гайратов Ф.Ш. и должностные лица административного органа не заявляют.

Гайратов Ф.Ш. не оспаривает событие правонарушения и свою вину в содеянном.

При таких обстоятельствах в действиях Гайратова Ф.Ш. обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, его действия квалифицированы правильно.

Основное административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с минимальной санкцией статьи.

Поскольку Гайратов Ф.Ш. не имеет членов семьи и близких родственников, состоящих в российском гражданстве и проживающих на территории России, применение дополнительного наказания, обязательного в соответствии с санкцией статьи, не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вопреки доводам жалобы, форма административного выдворения избрана судьей правильно с учетом обстоятельств дела. Так, Гайратов Ф.Ш. не имеет источника дохода на территории России, объясняет невыполнение им обязанности по выезду из РФ в установленный срок отсутствием денежных средств. В связи с этим доводы о наличии в настоящее время возможности самостоятельного выезда из РФ заслуживают критической оценки. Кроме того, из материалов дела следует, что Гайратов Ф.Ш. неоднократно на территории России привлекался к административной ответственности, в том числе во время последнего визита в РФ. В связи с этим и с учетом характера совершаемых правонарушений не исключается, что изменение формы административного выдворения может повлечь дальнейшую противоправную деятельность иностранного гражданина.

Ссылка на затруднительность исполнения постановления по делу в части принудительного выдворения из РФ, не находит подтверждения и подлежит отклонению с учетом того обстоятельства, что Гайратов Ф.Ш. состоит в гражданстве Республики Узбекистан, документирован национальным паспортом, который у Гайратова Ф.Ш. имеется. Каких-либо препятствий для исполнения постановления в данной части в настоящее время не усматривается.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены или изменения постановления судьи, в ходе производства по делу не допущено.

В связи с изложенным оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гайратова Ф. Ш. (... ) оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

С.В. Щепалов