Решение Верховного Суда Республики Карелия от 02 августа 2018 г. по делу N 21-200/2018

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу администрации Прионежского муниципального района на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 28 апреля 2018 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 25 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Прионежского муниципального района,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия от 28 апреля 2018 г, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда РК от 25 июня 2018 г, администрация Прионежского муниципального района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе защитник Волкова А.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава вменяемого противоправного деяния.

Со ссылкой на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, в обоснование доводов жалобы указывает на неопределенность апелляционного определения Верховного Суда РК от 22 декабря 2016 г, которым на орган местного самоуправления и Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия возложены обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, принятие подателем жалобы действенных мер по исполнению судебного акта и бездействие другого должника исполнительного производства, а также ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из положений ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ

"Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.113 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исследование материалов данного дела показало, что апелляционным определением Верховного Суда РК от 22 декабря 2016 г. на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия и администрацию Прионежского муниципального района возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего апелляционного определения ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в районе (... ) вдоль дороги направлением от микрорайона " (... ) в сторону свалки твердых бытовых отходов в (... ) от поворота (определением Прионежского районного суда РК от 02 марта 2017 г. должникам была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта вышестоящего суда сроком до 01 сентября 2017 г.).

В рамках исполнительного производства, возбужденного 06 февраля 2017 г. на основании выданного Прионежским районным судом РК исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 октября 2017 г. с подателя жалобы взыскан исполнительский сбор и выставлено требование об исполнении судебного акта в срок до 06 ноября 2017 г.

Ввиду неисполнения должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия от 28 апреля 2018 г. администрация Прионежского муниципального района признана виновной в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Выводы субъектов административной юрисдикции о наличии признаков состава вменяемого противоправного деяния основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и действия должника исполнительного производства правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения, мотивированные финансовым положением органа местного самоуправления и совершением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, наличие состава административного правонарушения не опровергают, они явились предметом исследования в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы относительно неопределенности апелляционного определения Верховного Суда РК от 22 декабря 2016 г, которым на должников возложены обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи служить не могут, так как участники исполнительного производства по вопросу разъяснения способа и порядка исполнения судебного акта не обращались.

С учетом диспозиции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и обстоятельств дела доводы должника относительно существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выразившегося в указании в протоколе об административном правонарушении в качестве места совершения вменяемого деяния места фактического нахождения органа местного самоуправления, обоснованными признать нельзя, и в рассматриваемом случае правила территориальной подсудности судьей нарушены не были.

Иные доводы жалобы о незаконности постановления должностного лица и решения судьи не свидетельствуют.

Поскольку обстоятельств наличия в данном случае объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа и отсутствия виновности в совершении вменяемого правонарушения не установлено, постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 28 апреля 2018 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 25 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Прионежского муниципального района оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова