Решение Верховного Суда Республики Карелия от 08 августа 2018 г. по делу N 21-204/2018

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу открытого акционерного общества "Сегежская районная типография" на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 04.05.2018, решение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 05.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Сегежская районная типография",

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 04.05.2018 ОАО "Сегежская районная типография" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 05.06.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

С такими постановлением должностного лица и решением судьи Общество не согласно, в поданной жалобе просит их отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения или изменить назначенное наказание на предупреждение. Указывает, что просрочка выплаты заработной платы связана с непредвиденным тяжелым финансовым положением предприятия, которое прекращало свою деятельность и некоторое время не имело руководителя. Обществом предпринимаются все меры для погашения возникшей задолженности по заработной плате. Общество неоднократно обращалось с письмами в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия и к Главе Республики Карелия в целях оказания финансовой помощи предприятия, но безрезультатно. В настоящее время деятельность предприятия возобновляется, приняты меры по получению заемных средств, за счет чего задолженность по заработной плате большинству работников по состоянию на 17.05.2018 погашена. Размер назначенного административного штрафа несоразмерен допущенному нарушению и усугубляет финансовое положение Общества.

Заслушав защитника Общества (... ) поддержавшую доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные в период с 05.02.2018 по 05.03.2018 в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора труда в Республике Карелия (по правовым вопросам) N те обстоятельства, что Общество, осуществляя свою деятельность по адресу: г. Сегежа, ул. Щербакова, д. 2А, допустило следующие нарушения трудового законодательства:

1. в нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, п. 3.2 Положения об оплате труда не выплатило работникам Общества (... ) в установленный срок заработную плату в периоды времени с августа по декабрь 2017 г. на общую сумму 266464,25 руб.;

2. в нарушение ст.ст. 84.1, 140 ТК РФ при расторжении трудового договора с работником (... ) в день ее увольнения (04.09.2017) работодатель не выплатил причитающийся работнику окончательный расчет в размере 21376,59 руб. (выплаты произведены 04.10.2017).

3. в нарушение ст. 84.1, ст. 140 ТК РФ при расторжении трудового договора (... ) в день его увольнения (04.12.2017) работодатель не выплатил причитающийся работнику окончательный расчет в размере 65657,25 руб. (выплата не произведена по состоянию на период проверки);

4 в нарушение тех же положений при расторжении трудового договора со (... ) в день его увольнения (17.07.2017) работодатель не выплатил ему окончательный расчет в размере 63746 руб. (выплата не произведена по состоянию на период проверки).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проверке, копиями трудовых договоров, штатным расписанием Общества, сведениями о произведенных выплатах, положением об оплате труда, личными карточками сотрудников, списком работников, иными материалами дела и по существу не оспариваются Обществом.

При этом, вопреки доводам жалобы, доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер для недопущения выявленного правонарушения, в дело не представлено. К таковым не могут быть отнесены имеющиеся в деле служебная записка в Министерство имущественных и земельных отношений РК от 17.11.2017 (л.д. 139) и обращение к Главе Республики Карелия и в органы исполнительной власти от 23.01.2018 (л.д. 115). Данные документы относятся к периоду, имевшему место после состоявшегося факта нарушения сроков выплаты предприятием заработной платы и по существу свидетельствуют о принятии работодателем мер по устранению имеющихся нарушений. Представленная защитником копия обращения Общества в Правительство Республики Карелия от 31.05.2017 не имеет прямого отношения к делу и не содержит просьбы о выделении средств на выдачу заработной платы на тех или иных условиях с обоснованием размера требуемых ассигнований.

Сведений о своевременном обращении предприятия в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом не представлено, о наличии такого обращения Общество не заявляет.

С учетом данных обстоятельств ссылка подателя жалобы на несостоятельность предприятия в силу сложившейся ситуации на рынке подлежит отклонению, и в действиях Общества правомерно усмотрен состав административного правонарушения.

Вывод должностного лица о необходимости назначить административный штраф в минимальном размере является правильным, поскольку в дело представлены доказательства, свидетельствующие о принятии работодателем активных мер по устранению выявленных нарушений трудового законодательства.

Вместе с тем, оснований для применения более мягкого вида административного наказания не усматривается, в том числе с учетом принятия Обществом мер по погашению задолженности перед работниками. Так, административным органом выявлены факты систематического нарушения работодателем сроков выплаты заработной платы восьми работникам предприятия, а также нарушение сроков окончательного расчета с увольняемыми работниками на периоды от 1 до 7 месяцев. Общая сумма не выплаченной в установленный срок заработной платы является значительной. В связи с этим допущенные нарушения являются существенным посягательством на трудовые права работников, и применение в отношении Общества административного наказания в виде предупреждения не отвечает требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление в части административного наказания мотивировано надлежащим образом и основано на правильном применении положений КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для изменения или отмены постановления должностного лица либо решения судьи, из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными. Оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Республики Карелия от 04.05.2018, решение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 05.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Сегежская районная типография" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

С.В. Щепалов