Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 августа 2018 г. по делу N 33-1331/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

Председательствующего Соснина А.Е,

судей Ваулина А.А. и Скворцовой О.В,

при секретаре Матвеевской А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ланина Димаса Владимировича на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28 мая 2018 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении исковых требований Ланина Димаса Владимировича к администрации Волжского муниципального района о признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ланин Д.В. обратился в суд с иском к администрации Волжского муниципального района о признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец до настоящего времени не обеспечен жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона от 12 декабря

1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ). В декабре 2010 года - январе 2011 года до достижения с 23 лет истец обращался к ответчику с просьбой о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако ему в этом было незаконно отказано.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ланин Н.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Указывает на то, что за ним как за лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется право на обеспечение жилым помещением в соответствии с нормами Закона N 159-ФЗ и после достижения им возраста 23 лет, поскольку ранее это право истцом не было реализовано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Ланина Д.В, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря

1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как установлено судом первой инстанции, Ланин Д.В. родился "дата". Мать Ланина Д.В. Ланина Н.Г. решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 31 мая 2006 года лишена родительских прав

в отношении истца.

С 26 сентября 1997 года до июня 2008 года Ланин Д.В. находился на полном государственном обеспечении в Советской школе-интернат; с

1 сентября 2008 года по 11 июня 2009 года обучался в Йошкар-Олинском аграрном колледже, откуда 11 июня 2009 года был отчислен в связи

с призывом на военную службу; 5 мая 2010 года был восстановлен в Йошкар-Олинском аграрном колледже, который окончил в июне 2012 года. С 1 сентября 2012 года до 31 марта 2016 года обучался в ФГБОУ ВО "Марийский государственный университет", откуда 31 марта 2016 года был отчислен.

Постановлением главы администрации Сотнурского сельсовета за несовершеннолетним Ланиным Д.В. было закреплено жилое помещение по адресу: "адрес".

Согласно справке администрации муниципального образования "Сотнурское сельское поселение" Волжского муниципального района Республики Марий Эл от "дата" Ланин Д.В. и Ланина Н.Г. зарегистрированы по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение является пригодным для проживания, площадь жилого помещения составляет

35,7 кв.м, что соответствует учетной норме в данном населенном пункте

(15 кв.м).

Материалами дела подтверждается, что Ланин Д.В. в возрасте 20 лет как лицо, оставшееся без попечения родителей, обращался по вопросу обеспечения его жилым помещением.

Согласно ответу главы администрации Волжского муниципального района от "дата" "N" Эшкинина Г.В. жилое помещение, в котором зарегистрирован истец по адресу: "адрес" пригодно для проживания. В связи с передачей жилищного фонда с 1 января 2006 года на уровень поселений функций учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рекомендовано обратиться в администрацию Сотнурского сельского поселения по месту регистрации.Таким образом, в силу действовавшего на указанный момент законодательства, учитывая наличие закрепленного жилого помещения, право на обеспечение жилым помещением, которое могло быть реализовано Ланиным Д.В. до 1 января 2013 года, не могло быть им реализовано.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе и в Федеральный закон N 159-ФЗ, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были внесены изменения.

Так, согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в новой редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные основания признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа установлены в пункте 2 статьи 1 Закона Республики Марий Эл от

10 декабря 2012 года N 79-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В рассматриваемом случае за Ланиным Д.В. была закреплена жилая площадь по адресу: "адрес", представляющая собой жилой дом, общей площадью

35,7 кв.м, в котором зарегистрированы мать Ланина Н.Г. (лишенная родительских прав) и истец Ланин Д.В. Указанное жилое помещение является пригодным для проживания, площадь жилого помещения составляет 35,7 кв.м, что соответствует учетной норме в данном населенном пункте (15 кв.м).

Истец Ланин Д.В. с заявлением в уполномоченные органы по вопросу получения меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в связи с невозможностью проживания в закрепленном жилом помещении ввиду проживания в нем матери, лишенной в отношении Ланина Д.В. родительских прав, до достижения возраста 23 лет, то есть до 26 мая 2013 года не обращался, однако таким правом не воспользовался, уважительных причин, препятствующих этому, не представлено.

В связи с чем, в настоящее время оснований для признания права и на обеспечение Ланина Д.В. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию, выраженную стороной истца в суде первой инстанции. Исследованные судом первой инстанции обстоятельства не влияют на законность принятого им решения и не могут являться основанием к его отмене (часть 4 статьи 1 и часть 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Доводы апелляционной жалобы Ланина Д.В. несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Судом первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил существенного нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход дела.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ланина Димаса Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи А.А. Ваулин

О.В. Скворцова