Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 02 августа 2018 г. по делу N 7п-54/2018

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрев жалобу Якубова Ф.Ф, "... " ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

на постановление судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 11 июля 2018 г, вынесенное по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 11 июля 2018 г. Якубову Ф.Ф. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Якубов Ф.Ф. подал в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобу на данное постановление, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ дело по жалобе (протесту прокурора) проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы (протеста).

Заслушав объяснения Якубова Ф.Ф, поддержавшего жалобу и пояснившего, что просит освободить от наказания; объяснения защитника Бахтина М.А, поддержавшего жалобу и пояснившего, что Якубов Ф.Ф. выехал из Российской Федерации, так как у него закончился патент, он три года проживал в России, получил высшее образование, правонарушение является малозначительным; исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как установлено должностным лицом, судьей суда первой инстанции и следует из материалов дела, 11 июля 2018 г. в 9 час. 30 мин. в Миграционном пункте ОП N 5 МО МВД России "Сернурский" по адресу: Республика Марий Эл, п. Куженер, "... " был выявлен гражданин Республики "... " Якубов Ф.Ф, который 5 марта 2018 г. въехал на территорию Российской Федерации, 2 июня 2018 г. выехал из Российской Федерации, 22 июня 2018 г. вновь заехал на территорию Российской Федерации, то есть срок нахождения Якубова Ф.Ф. в Российской Федерации суммарно превысил девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Ранее постановлением начальника Миграционного пункта ОП N 5 МО МВД России "Сернурский" от 14 марта 2018 г. Якубов Ф.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные действия (бездействие) Якубова Ф.Ф. признаны судьей суда первой инстанции не соответствующими вышеуказанным положениям Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и образующими состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которой повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства совершения Якубовым Ф.Ф. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2018 г. N 73, досье иностранного гражданина, миграционной картой, другими административными материалами.

Событие, состав административного правонарушения, вина Якубова Ф.Ф. в его совершении в жалобе не оспариваются.

При назначении административного наказания суд руководствовался правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, учел обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного лица. Вид и мера наказания чрезмерно суровыми не являются.

Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным правоотношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении иностранного гражданина к исполнению миграционного законодательства страны пребывания, за что ранее он уже привлекался к административной ответственности.

При этом мотивы, по которым иностранный гражданин допустил нарушение миграционного законодательства, в частности, намерение зарегистрировать брак с гражданкой Российской Федерации не могут повлечь освобождение от административной ответственности и не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Правовые последствия, возникающие для иностранного гражданина в случае нарушения миграционного законодательства и предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и взъезда в Российскую Федерацию", применительно к настоящему делу не могут повлечь отмену вынесенного постановления, так как не свидетельствуют о его незаконности.

Дело рассмотрено судьей суда первой инстанции с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. При этом презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не была нарушена.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 11 июля 2018 г. оставить без изменения, жалобу Якубова Ф.Ф. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Г.В. Попов