Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 августа 2018 г. по делу N 33-5311/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

Председательствующего Быстрова О.В.

Судей Тепловой Т.В, Ситьковой О.Н.

с участием секретаря Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2018 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. материал

по частной жалобе истца Чеботкина А.А. на определение Промышленного районного суда города Ставрополя от 08 февраля 2018 года об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 28.12.2007

по иску Чеботкина А.А. к Управлению труда, социальной защиты и работы с населением в районах города Ставрополя о перерасчете размера денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров

установила:

Чеботкин А.А. обратился в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 28.12.2007г, в котором просит признать за ним с 01 января 2008 года право на продолжение индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, произведенной решением Промышленного суда г. Ставрополя от 28 декабря 2007 г, обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края выплачивать ему ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01 декабря 2017 г. в размере 1941 руб.04 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края выплатить единовременно недополученную ему сумм денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 13950 руб.07 коп. за период с 01 сентября 2007 г. по 30 ноября 2017 г.

В обоснование требований указано, что Чеботкин А.А, является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на ЧАЭС. Решением Промышленного суда г. Ставрополя от 28 декабря 2007 г, установлено, что он имеет право на индексацию получаемой денежной компенсации па приобретение продовольственных товаров с 01 января 2002 года, произведен перерасчет выплачиваемой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Судом ее размер проиндексирован с 01 января 2002 года, с 01 января 2003 года и с 01 января 2004 года пропорционально росту величины прожиточного минимума в Ставропольском крае, далее пропорционально росту уровня инфляции с 01 января 2005 года, с 01 января 2006 года и с 1 января 2007 года. Принято решением о выплате ему единовременно 73648 руб.35 коп. в пределах срока исковой давности за период с 01 марта 2004 года по 31 августа 2007 года и с 01 сентября 2007 г. ежемесячно 2849руб.40 коп. Указанный размер рассчитан и установлен ему судом в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона на него, а также на двух проживающих с ним детей, не достигших 14-летнего возраста: сына Алексея, 29 августа 1993 года рождения, и сына Семена, 09 сентября 2003 года рождения.

В период исполнения решения Промышленного суда г. Ставрополя от 28 декабря 2007 г. имело место изменение способа и порядка его исполнения. Обязанность начислять ему денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, установленную указанным решением суда, и включать его в списки граждан, имеющих право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета, была с 01 января 2010 года возложена определением Промышленного районного суда от 26 марта 2010 г. на управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе. При преобразовании управления труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе с 01 января 2014 года в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя замена ответчика не производилась.

В результате внесенных изменений в Ставропольском крае с 01 января 2015 года полномочия по принятию решений о выплате денежных компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в том числе на приобретение продовольственных товаров, предусмотренных пунктом 1.3 части 1 статьи 14 Закона, и по их выплате возложены на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Определением Промышленного районного суда города Ставрополя от 08 февраля 2018 года в удовлетворении заявления Чеботкина А.А. об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 28.12.2007 года отказано.

В частной жалобе истец Чеботкин А.А. просит определение отменить, рассмотреть вопрос по существу, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 28.12.2007 и приводя собственный подробный расчет, подчеркивает, что ему не доплатили за период с 01 сентября 2007 года по 30 ноября 2011 года 13950,07 руб. Судом не принято во внимание, что обязанность начислять ему денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, установленную указанным решением суда, и включать в списки граждан, имеющих право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета, с 01 января 2010 года возложена определением Промышленного районного суда от 26 марта 2010 г. на управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе. При преобразовании управления труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе с 01 января 2014 года в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя замена ответчика не производилась. В результате внесенных изменений в законодательные акты Ставропольского края с 01 января 2015 года полномочия по принятию решений о выплате денежных компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в том числе на приобретение продовольственных товаров, предусмотренных п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона, и по их выплате возложены на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

В силу ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Невозможность реализации обязательного для всех судебного акта в разумный срок нарушает основополагающие принципы гражданского судопроизводства и препятствует своевременной и полной защите и восстановлению прав гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 434 ГПК РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из смысла статей 203, 434 ГПК РФ следует, что изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При решении вопроса об изменении способа исполнения решения суда необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Предлагаемый способ исполнения решения суда должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 12 Постановления от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды, кроме того, должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Чеботкин А.А. является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28 декабря 2007 года на Управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации г. Ставрополя возложена обязанность произвести Чеботкину А.А. перерасчет размере ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2002 года, с 01 января 2003 года и с 01 января 2004 года пропорционально росту величины прожиточного минимума в Ставропольском крае, с 01 января 2005 года, с 01 января 2006 года и с 1 января 2007 года пропорционально росту уровня инфляции.

Судом возложена обязанность на Управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации г. Ставрополя включить Чеботкина А.А. в списки граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, подлежащие представлению в Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ставропольскому краю в размере 73648,35 руб. за период с 01 марта 2004 года по 31 августа 2007 года.

Судом возложена обязанность на Управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации г. Ставрополя ежемесячно с 01 сентября 2007 года включать Чеботкина А.А. в списки граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, подлежащие представлению в Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ставропольскому краю в размере 2849,40 руб.

Определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 26 марта 2010 года

удовлетворено заявление Чеботкина А.А. об изменении способа и порядка исполнения решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28 декабря 2007 года по гражданскому делу по иску Чеботкина А.А. к управлению труда и социальной защиты населения города Ставрополя о перерасчёте ежемесячного размера денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Суд изменил способ и порядок исполнения решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28 декабря 2007 года в части начисления Чеботкина А.А. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, указал следующее:

Обязать Управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе начислять Чеботкина А.А. ежемесячно с 1 января 2010 года за счёт средств федерального бюджета денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2 849 руб. 40 коп.

Обязать Управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе ежемесячно с 1 января 2010 года включать Чеботкина А.А. в списки граждан, имеющих право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета, указывая в графе "размер денежной компенсации" ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2 849 руб. 40 коп.

В результате внесенных изменений в Ставропольском крае с 01 января 2015 года полномочия по принятию решений о выплате денежных компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в том числе на приобретение продовольственных товаров, предусмотренных пунктом 1.3 части 1 статьи 14 Закона, и по их выплате возложены на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Отказывая в удовлетворении заявления Чеботкина А.А. об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 28.12.2007 года, суд первой инстанции исходил из того, что суд не вправе пересматривать факты и правоотношения, установленные решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 28 декабря 2007 года относительно назначения заявителю ежемесячной денежной компенсации, так как определением Промышленного районного суда города Ставрополя от 26 марта 2010 года уже изменен порядок и способ исполнения решения суда от 28.12.2007 года. Данное определение суда вступило в законную силу, не отменено, не изменено, а потому отсутствуют основания для изменения вновь порядка и способа исполнения решения от 28.12.2007 года, уже измененного вышеуказанным определением суда.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Промышленного районного суда города Ставрополя от 08 февраля 2018 года - оставить без изменения, частную жалобу Чеботкина А.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: