Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 августа 2018 г. по делу N 33-6259/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстрова О.В.

Судей Тепловой Т.В, Ситьковой О.Н.

с участием секретаря Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2018 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 07 июня 2018 года

по исковому заявлению Воронцовой Е.Ф. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края об оплате проезда и стоимости багажа при переезде из района приравненного к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛА:

Воронцова Е.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о возложении обязанности выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним районов.

В обоснование иска Воронцова Е.Ф. указала, что с 31 августа 2017 года она является пенсионеркой по старости. Ею было принято решение о переезде из города Ханты-Мансийска Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в село Александрия Благодарненского района Ставропольского края с несовершеннолетними детьми, где ее семьей в 2015 году приобретен дом.

11 октября 2017 года заключен договор перевозки в Ставрополь багажа, принадлежащего ей и ее несовершеннолетним детям с ИП Войтовой Н.В. (транспортная компания "КИТ").

14 октября на личном автомобиле ее семья выехала из Ханты-Мансийска и 18 октября прибыла в село Александрия. 24 октября мною был получен багаж в городе Ставрополе.

27 октября несовершеннолетние дети прописаны по новому адресу, а 11 ноября она зарегистрировалась по новому месту жительства.

Она обратилась в Управление Пенсионного Фонда по Благодарненскому району о переводе ее пенсии по месту жительства, написала заявление о компенсации расходов при переезде из районов приравненных к Крайнему Северу, к заявлению приложены все необходимые документы.

6 марта 2018 года получено уведомление об отказе в выплате понесенных расходов, связанных с переездом.

Она не согласна с принятым решением, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года N 1351, считает, что Пенсионный Фонд обязан выплатить компенсацию расходов на переезд.

Обжалуемым решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 07 июня 2018 года исковые требования Воронцовой Е.Ф. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края об оплате проезда и стоимости багажа при переезде из района приравненного к районам Крайнего Севера, удовлетворены.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края выплатить Воронцовой Е.Ф. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в сумме 22 090,68 рублей и компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховой пенсии в сумме 30327 рублей.

В апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что судом неправильно применены нормы материального права. Судом не принято во внимание, что субъектом регулирования правоотношений по порядку компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являются получатели страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающие по трудовым договорам, не получающие выплаты и иные вознаграждения по гражданско-правовым договорам, и члены их семей, находящиеся на их иждивении, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства

Согласно правоустанавливающим документам на транспортное средство оно принадлежит супругу Воронцовой Е.Ф. ? Воронцову М.М, который не является получателем страховой пенсии, продолжает работать в районах Крайнего Севера, и, соответственно, постоянно проживает по месту работы и лично им переезд не был осуществлён.

Таким образом, Воронцов М.М. не является субъектом регулирования правоотношений по порядку компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являются получатели страховых пенсий и (или) пенсий, установленного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351.

Требования Воронцовой Е.Ф. не основаны на нормах законодательства; документы, приложенные в обоснование требований подтверждают сам факт переезда в месте с детьми на постоянное место жительство в с. Александрия Благодарненского района Ставропольского края и факт продолжения супругом работы в районах Крайнего Севера. Последнее обстоятельство противоречит условиям предоставления компенсации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351.

При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Воронцовой Е.Ф, в связи с чем решение суда является незаконным и необоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу Воронцова Е.Ф. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав истицу Воронцову Е.Ф, просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1) компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Подпунктом "б" пункта 3 названных Правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пп. "ж" п. 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в п. 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Судом первой инстанции установлено, что Воронцова Е.Ф. с 31 августа 2017 года является пенсионеркой по старости.

11.10.2017 года истцом заключен договор перевозки в Ставрополь багажа, принадлежащего ей и ее несовершеннолетним детям с ИП Войтовой Н.В. (транспортная компания "КИТ").

14.10.2017 на личном автомобиле ее семья выехала из Ханты-Мансийска и 18.10.2017 прибыла в село Александрия.

24.10.2017 получен багаж в городе Ставрополе.

Истица и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по новому месту жительства: с, "адрес".

Согласно справки Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 13.11.2017 года за N66 Воронцовой Е.Ф, уволенной из Департамента 20 января 2017 года не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации.

06.02.2018 Воронцова Е.Ф. обратилась в Управление Пенсионного Фонда по Благодарненскому району о переводе ее пенсии по месту жительства, написала заявление о компенсации расходов при переезде из районов приравненных к Крайнему Северу, к заявлению приложены все необходимые документы.

6 марта 2018 года получено уведомление об отказе в выплате понесенных расходов, связанных с переездом по основаниям предусмотренным подп."а" п.15 Правил (пост. Правительства РФ N1351), а именно несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах.

Из возражения ответчика ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК на иск следует, что согласно правоустанавливающим документам на транспортное средство, на котором совершен переезд истицы и ее детей, принадлежит супругу истицы - Воронцову М.М, который не является получателем страховой пенсии и продолжает работать в районе Крайнего Севера и соответственно, постоянно проживает по месту работы.

Других оснований для отказа в выплате истице расходов за переезд и провоз багажа не указано.

В соответствии с пп. "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пп. "е" пункта 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. N 1351. Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

Данный довод ответчика, по мнению судебной коллегии является несостоятельным.

В соответствии со ст.33, 34,35 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Общим имуществом супругов является любое нажитое супругами в период брака имущество, независимо от того, на имя кого оно приобретено. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по обоюдному согласию супругов.

С учетом изложенного оснований считать, что истица совершила переезд с детьми на транспортном средстве, которое ей не принадлежит, не имеется.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции руководствовался нормами Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о компенсации расходов, понесенных в связи с переездом.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация ее права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту жительства, в ином случае нарушаются ее права и законные интересы.

Судебная коллегия находит, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, судом исследованы, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия соглашается.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 07 июня 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: