Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 августа 2018 г. по делу N 33а-946/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Солдатовой С.В, Луневой С.П,

при секретаре Пика А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по апелляционной жалобе Тедеева Константина Шаоевича на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 22 мая 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю к Тедееву Константину Шаоевичу о взыскании задолженности по налогам,

заслушав доклад судьи Солдатовой С.В,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением (впоследствии с уточненным) к Тедееву К.Ш, в котором просила взыскать с Тедеева К.Ш. задолженность по налогам в сумме 347 298 рублей, состоящую из земельного налога в размере 103 248 рублей за 2015 год; транспортного налога в размере 244 050 рублей за 2015 год, пени в размере 516,56 рублей за период декабрь 2016 года.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик Тедеев К.Ш. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика.

Тедееву К.Ш. на праве собственности принадлежат земельные участки и транспортные средства, которые подлежат налогообложению, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю произведено начисление земельного налога за 2015 год, в размере 103248 руб, начисление транспортного налога за 2015 год - в размере 244 050 руб.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление об уплате налогов N 72284109 от 27.08.2016 г. направлено Тедееву К.Ш. по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

В сроки, установленные законодательством, Тедеев К.Ш. налоги не оплатил. Направленное налоговым органом требование об уплате налогов N 26506 от 14.12.2016 до настоящего времени не исполнено.

Обжалуемым решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 22 мая 2018 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю к Тедееву К.Ш. о взыскании задолженности по налогам удовлетворено.

С Тедеева К.Ш. в пользу Межрайонной ИФНС России N 4 по Ставропольскому краю взыскана задолженность по налогам в размере 347 298 рублей, состоящая из: земельного налога в размере 103248 рублей за 2015 год; транспортного налога в размере 244 050 рублей за 2015 год; пени в размере 516 рублей 56 копеек за период декабрь 2016 год.

С Тедеева К.Ш. в доход муниципального образования г. Изобильного Ставропольского края взыскана государственная пошлина в размере 6672 руб. 98 коп.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик подал апелляционную жалобу, с учетом дополнений к ней, в которой просит решение суда изменить в части взыскания земельного налога на земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, с. Московское, ул. Гоголя, 129, с кадастровым номером 26:06:173301:13. Полагает, что налог следует исчислять из кадастровой стоимости земельного участка, равной 245 155,90 руб.

В обоснование доводов жалобы указывает, что позиция инспекции основана на требовании оплатить налог из расчета неактуальной кадастровой оценки. Однако приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края определена меньшая кадастровая стоимость земельного участка, которая утверждена по состоянию на 01 января 2015 года. Полагает, что акты законодательства о налогах, улучшающие положение налогоплательщика, могут иметь обратную силу, в данном случае с начала налогового периода. В связи с чем, размер земельного налога инспекцией рассчитан неверно и должен быть значительно меньшим.

В возражениях на апелляционную жалобу, с учётом их дополнений, представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Тедеев К.Ш. и представитель административного истца - Азарян А.Г. поддержали изложенные позиции сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не усматривает предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статьей 397 НК РФ установлен порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии с пунктом 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка, как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщика, являющегося физическим лицом, налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, представленных органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым периодом для уплаты земельного налога признается календарный год (ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Тедеев К.Ш. с 21.05.2012 года по настоящее время является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:06:173301:13, расположенного по адресу: Ставропольский край Изобильненский район с. Московское, ул. Гоголя 129.

Как следует из материалов настоящего административного дела и подтверждается выписками из ЕГРН на земельный участок, взысканный судом размер земельного налога на указанный земельный участок исчислен, исходя из его кадастровой стоимости, равной 6 883 171 руб. 68 коп, определенной 11.11.2013 г.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1380 "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" по состоянию на 01 января 2015 года утверждена кадастровая стоимость названного земельного участка, в размере 245 155 руб. 90 коп.

Согласно ст. 24.17 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты законодательства о налогах вступают в силу по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. При этом акты законодательства о налогах, улучшающие положение налогоплательщиков, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

В соответствии с пунктом 3 приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 г. N 1380 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" результаты государственной кадастровой оценки применяются для целей налогообложения с учетом требований статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, названный приказ не содержит указания на его обратную силу.

Учитывая, что указанным нормативным правовым актом, принятым 27.11.2015 г, опубликованным 28.11.2015 г. результаты государственной кадастровой оценки земель утверждены по состоянию на 1 января 2015 года, с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации такие результаты для целей налогообложения могут применяться не ранее 1 января 2016 года.

Судебная коллегия соглашается с обжалуемыми выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, а также требованиям закона, которым руководствовался суд, подробно изложив их в обжалуемом решении.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены судебного акта, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 22 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: