Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 07 августа 2018 г. по делу N 33а-970/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А,

судей Брянского В.Ю, Болотовой Л.А,

при секретаре Габриеляне М.Г,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воротынцева Сергея Владимировича к УФССП России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, заместителю начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 02 марта 2018 года о признании незаконными действий заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А, выразившихся в принятии решения по передаче в Изобильненский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю исполнительного производства N 11834/17/26019-ИП в отношении Колесникова В.Н.; по направлению постановления от 16 февраля 2018 года N26019/18/59327 в конверте, на котором отсутствует номер вложенного документа; по указанию в постановлении от 16 февраля 2018 года N26019/18/59327 несуществующего исполнительного листа N 2-255/2012 от 05 сентября 2017 года и указании неверной суммы,

по апелляционной жалобе Воротынцева С.В. на решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воротынцев С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, заместителю начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 02 марта 2018 года о признании незаконными действий заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А, выразившихся в принятии решения по передаче в Изобильненский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю исполнительного производства N 11834/17/26019-ИП в отношении Колесникова В.Н.; по направлению постановления от 16 февраля 2018 года N26019/18/59327 в конверте, на котором отсутствует номер вложенного документа; по указанию в постановлении от 16 февраля 2018 года N26019/18/59327 несуществующего исполнительного листа N 2-255/2012 от 05 сентября 2017 года и указании неверной суммы.

В обоснование административного иска указано, что 26 февраля 2018 года Воротынцевым С.В. получено почтовое отправление (дата приема отделением почты России 356030 - 20 февраля 2018 года, штрих код почты России 35603020038761, без номера документа, находящегося в конверте), в котором без сопроводительного письма находилось постановление заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 16 февраля 2018 года N 26019/18/59327 о передаче исполнительного производства в другой отдел судебных приставов.

С постановлением заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 16 февраля 2018 года N 26019/18/59327 административный истец не согласен по следующим основаниям.

Полномочия заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. по рассмотрению ходатайств закончились 05 сентября 2017 года, поскольку исполнительное производство N11834/17/26019-ИП в отношении Колесникова В.Н. возбужденно 05 сентября 2017 года постановлением судебного пристава Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. N26019/17/34234 без заявления взыскателя.

В обжалуемом постановлении указана неверная сумма, подлежащая взысканию, 4 515 355,68 рублей, поскольку 07 августа 2017 года выписан исполнительный лист серии ФС N 014667787 в отношении Колесникова В.Н, в котором указана сумма 4 713 782 рубля 74 копейки.

Постановление заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 16 февраля 2018 года N 26019/18/59327 в Красногвардейский районный суд не направлялось, что является нарушением требований пункта 12.1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Кроме того, постановление заместителя начальника от 16 февраля 2018 года не утверждено.

Передача исполнительного производства N 11834/17/26019-ИП в отношении Колесникова В.Н, возбужденного судебным приставом-исполнителем Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. постановлением N 26019/17/34234 от 05 сентября 2017 года без заявления взыскателя Воротынцева С.В, в Изобильненский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю противоречит требованиям статьи 30, 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку место жительства должника Колесникова В.Н. не изменилось, полномочия судебного пристава Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю не распространяются на Красногвардейский район Ставропольского края.

Заместитель начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. имела возможность не проводить исполнительные действия по определению изменения места совершения исполнительных действий по исполнительному производству N 11834/17/26019-ИП в отношении Колесникова В.Н, в которых взыскатель Воротынцев С.В. и понятые не принимали участие.

По мнению административного истца, заместитель начальника Сигида О.А. имела возможность направить постановление N 26019/18/59327 от 16 февраля 2018 года на следующий день, но не соизволила это сделать, в результате чего нарушила требования пункта 12.1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и его права взыскателя на своевременное получение постановления.

02 марта 2018 года в приемную ФССП России Воротынцевым В.Д. подана жалоба в порядке подчиненности.

Административный истец просил суд: признать незаконными действия заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. по принятию решения о передаче в Изобильненский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю исполнительного производства N 11834/17/26019-ИП от 05 сентября 2017 года в отношении Колесникова В.Н, возбужденного судебным приставом-исполнителем Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. без заявления взыскателя Воротынцева С.В.;

признать незаконными действия заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. по направлению 20 февраля 2018 года в адрес Воротынцева С.В. постановления заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О. А. от 16 февраля 2018 года N 26019/18/59327 в конверте, на котором проставлена дата приема отделением почты России 356030 - 20.02.2018, проставлен штрих код почты России 35603020038761 и отсутствует на конверте номер документа, который находится в конверте и не направления постановления в Красногвардейский районный суд;

признать незаконными действия заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. по указанию в постановлении от 16 февраля 2018 года N 26019/18/59327 неверной суммы, подлежащей взысканию 4 515 355,68 руб, поскольку выписан исполнительный лист серии ФС N014667787 в отношении Колесниковой Л.В. указана сумма иная сумма 4 713 782 рубля 74 копейки.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 апреля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, Воротынцев С.В. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. Считает решение незаконным и необоснованным в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Частью 5 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с пунктом 1.13 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" исполнительные производства (текущие и оконченные, не переданные в архив) между судебными приставами-исполнителями (заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного пристава, начальниками отделов - старшими судебными приставами) передаются по акту с внесением сведений о движении этих документов в книгу учета исполнительных документов базы данных ПК отдела судебных приставов.

В приказе Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству Федеральной службе судебных приставов" не предусмотрено оснований, пo которым старший судебный пристав не имеет полномочий по передаче исполнительного производства от одного судебного пристава - исполнителя отдела к другому до его окончания.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 18-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, старший судебный ристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. По исполнительному производству, переданному по решению главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта Российской Федерации из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия.

Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.

Частью 12.1 статьи 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положениям пункта 4.1 Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением, утвержденных ФССП России 27 февраля 2014 года N 0015/4, передача материалов исполнительных производств из структурного подразделения одного территориального органа ФССП России в структурное подразделение другого территориального органа ФССП России, а также из одного структурного подразделения в другое в пределах одного территориального органа ФССП России осуществляется в соответствии с ч. 5, ч. 7, ч. 7.1, ч. 7.2, ч. 9 ст. 33 и ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольском краю Сигида О.А. 10 декабря 2012 года возбуждены исполнительные производства N 240433/12/19/26 в отношении Колесниковой Л.В. и N240432/12/19/26 в отношении Колесникова В.Н, основание возбуждения: исполнительные листы по делу N 2-255/2012, выданные Красногвардейским районным судом, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 4 713 782,74 рублей в пользу взыскателя Воротынцева С.В.

26 июля 2017 года начальник отдела Дмитриева Р.М. обратилась в Красногвардейский районный суд с заявлением об отзыве исполнительных листов ВС N 036605527 и ВС N 036605526, выданных 16 августа 2012 года по делу N 2-255/2012 о взыскании с Колесниковой Л.В. и Колесникова В.Н. задолженности по договору займа, пени за просрочку исполнения договора займа, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов, с исполнения и выдать новые исполнительные листы с указанием в исполнительных листах верных данных, в связи с техническими ошибками.

07 августа 2017 года определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края заявление удовлетворено, отозваны исполнительные листы серии ВС N 034605526, ВС N 034605527.

23 августа 2017 года указанное определение вступило в законную силу.

05 сентября 2917 года исполнительные листы серии ФС N 014667787, ФС N 014667788 по гражданскому делу N 2-255/2012 направлены в Красногвардейский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

Постановлениями заместителя начальника отдела Сигида О.А. от 30 августа 2017 года исполнительные производства N 240433/12/19/26 и N240432/12/19/26 в отношении Колесниковой Л.В, Колесникова В.Н. окончены в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Постановлениями судебного пристава - исполнителя Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. от 05 сентября 2017 года N26019/17/34285, N26019/17/34234 возбуждены исполнительные производства N 11834/17/26019-ИП и N 11840/17/26019-ИП в отношении должников Колесникова В.Н. и Колесниковой Л.В.

Возбуждение исполнительных производств на основании исполнительных листов, направленных судебному приставу-исполнителю Красногвардейским районным судом, соответствует требованиям части 5 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Поскольку исполнительные документы соответствуют требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", на момент их поступления в подразделение судебных приставов определение Красногвардейского районного суда Ставропольского края, на основании которого выданы исполнительные листы, вступило в законную силу, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания, предусмотренные статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для отказа в возбуждении исполнительных производств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дмитриевой Р.М. от 05 сентября 2017 года N 26019/17/34295 исполнительные производства N11834/17/26019-ИП и N 11840/17/26019-ИП объединены в сводное исполнительное производство, присвоен номер N 11834/17/26019-СВ.

Заместитель начальника отдела Сигида О.А. находилась на больничном в период возбуждения исполнительных производств, поэтому они были возбуждены начальником отдела Дмитриевой Р.М.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) от 27 сентября 2017 года N26019/17/37402 судебный пристав-исполнитель Красногвардейского районного отдела судебных приставов Дмитриева Р.М, в связи с выходом заместителя начальника отдела Сигида О.А. с больничного - временной нетрудоспособности передала исполнительные производства N11834/17/26019-ИП и N11840/17/26019-ИП в отношении должников Колесниковых в пользу взыскателя Воротынцева С.В. Указанный акт утвержден старшим судебным приставом 27 сентября 2017 года.

Начальник Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, как старший судебный пристав, организует работу подразделения судебных приставов, вправе передавать исполнительные производства заместителю начальника Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. для его дальнейшего исполнения.

Доказательств нарушения охраняемых законом прав и интересов административного истца в результате такой передачи, препятствия к осуществлению своих прав взыскателя по исполнительному производству не представлено.

09 февраля 2018 года руководителем УФССП России по Ставропольскому краю Захаровой М.А. вынесено постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства N26901/18/500-МЗ, в соответствии с которым установлено, что согласно части 1 статьи 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве", возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, подлежат объединению в сводное исполнительное производство, место ведение которого определяется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, а также во избежание конфликта интересов (взыскатель Воротынцев С.В. в своих жалобах, обращениях указывает на заинтересованность заместителя начальника Сигида О.А. и начальника отдела Дмитриевой Р.М.) вправе передать исполнительные производства из одного подразделения судебных приставов в другое.

16 февраля 2018 года заместитель начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. на основании постановления руководителя УФССП по Ставропольскому краю вынесла постановление о передаче исполнительное производство в другое ОСП N 26019/18/59327, акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которых исполнительный документ передан в производство Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

26 февраля 2018 года исполнительное производство N 11834/17/26019-ИП в отношении Колесникова В.Н. принято к исполнению судебным приставом - исполнителем Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

20 февраля 2018 года Воротынцев С.В. был уведомлен о направлении исполнительного производства N 11834/17/26019- ИП в Изобильненский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

При таких обстоятельствах, не направление в установленный законом срок в адрес взыскателя извещения о перенаправлении исполнительного производства в иное подразделение УФССП России по Ставропольскому краю, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Начиная с даты возбуждения исполнительных производств и по дату их окончания, в пользу административного истца были произведены взыскания, которые автоматически учитывают сумму произведенных удержаний, таким образом, при окончании исполнительного производства были учтены произведенные удержания.

При повторном возбуждении исполнительного производства и согласно базы АИС ФССП России в постановлении от 05 сентября 2017 года N 26019/17/34234 о возбуждении исполнительного производства N11843/17/26019-ИП в отношении Колесникова В.Н, учтены денежные средства, ранее взысканные в пользу Воротынцева С.В.

Таким образом, судебным приставом - исполнителем не допущено нарушений по указанию суммы, подлежащей взысканию.

Отсутствие на конверте номера вложенного документа не свидетельствует о нарушении прав и свобод административного истца.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению.

Доводы апелляционной жалобы сводятся по существу к иной оценке установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, направлены на иное толкование норм права, и не опровергают содержащиеся в решении выводы.

Судебная коллегия не усматривает предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 04 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: