Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 07 августа 2018 г. по делу N 33а-984/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А,

судей Болотовой Л.А, Солдатовой С.В,

при секретаре судебного заседания Габриеляне М.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Воротынцева С.В. на решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 26 марта 2018 года

по административному делу по исковому заявлению Воротынцева С.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. от 19 февраля 2018 года о признании незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М, выразившиеся в передаче по акту приема - передачи исполнительных производств (поручений) исполнительного производства N11840/17/26019-ИП в отношении Колесниковой Людмилы Владимировны и исполнительного производства N11834/17/26019-ИП в отношении Колесникова Владимира Николаевича; в нарушении п.4 ст.14, ст.123, ст.126 ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ при вынесении постановления N26019/18/55989 от 29.01.2018; по вынесению постановления N26019/18/55989 от 29.01.2018 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности; по не рассмотрению в постановлении N26019/18/55989 от 29.01.2018 вопроса, поставленного в жалобе от 03.01.2018, поданной в порядке подчиненности на постановление от 20.12.2017 N26019/17/50052, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А,

установила:

Воротынцев С.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. от 19 февраля 2018 года о признании незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М, выразившиеся в передаче по акту приема - передачи исполнительных производств (поручений) исполнительного производства N11840/17/26019-ИП в отношении Колесниковой Людмилы Владимировны и исполнительного производства N11834/17/26019-ИП в отношении Колесникова Владимира Николаевича; в нарушении п.4 ст.14, ст.123, ст.126 ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ при вынесении постановления N26019/18/55989 от 29.01.2018; по вынесению постановления N26019/18/55989 от 29.01.2018 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности; по не рассмотрению в постановлении N26019/18/55989 от 29.01.2018 вопроса, поставленного в жалобе от 03.01.2018, поданной в порядке подчиненности на постановление от 20.12.2017 N26019/17/50052, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

В обосновании указано, что в его адрес поступило уведомление начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. от 29.01.2018 года N26019/18/56010, к письму приложено постановление начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. от 29.01.2018 года N26019/18/55989 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, которые вложены в конверт, на котором проставлена дата приема отделением почты России 356030 - 31.01.2018 года, проставлен штрих код почты России 35603019039281 и указан N55989 (номер постановления). Указанные документы мною получены 10.02.2018 года.

Предметом вынесения постановления начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. рассмотрение жалобы Воротынцева В.Д. действующего на основании доверенности в интересах взыскателя Воротынцева С.В, идентификатор обращения отсутствует, поступившую в Красногвардейский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю по каналам информационной связи, которому присвоен регистрированный входящий номер N19338/18/26019 от 17.01.2017 года на постановление заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 20.12.2018 года N26019/18/55052 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 21.11.2017 года N26019/17/45658.

В уведомлении начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. от 29.01.2018 года N26019/18/56010 указано, что жалоба перенаправлена из ФССП России вх.N1656/18/00000-АЖ от 10.01.2018 года.

Заявитель с постановлением начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. от 29.01.2018 года N26019/18/55989 не согласен, поскольку полномочия заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. по рассмотрению ходатайств закончились 05.09.2017 года, в связи с возбуждением исполнительных производств на основании незаконно полученных в Красногвардейском районном суде исполнительных листов взыскателя неизвестным лицом и на основании поддельного заявления взыскателя о возбуждении исполнительных производств, либо вообще без заявления взыскателя.

Действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. по передаче исполнительных производств N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП возбужденное 05.09.2017 года постановлением судебного пристава Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. отношении Колесниковых в производство заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. в связи с выходом с больничного это беззаконие, так как данные действия противоречат требованиям статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" и требованиям статьи 1.13 Инструкции по делопроизводству от 10.12.2010 N 682, так как исполнительные производства N11840/17/26019-ИП, N11834/17/26019-ИП в отношении Колесниковых возбужденное судебным приставом - исполнителем Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. возможно передать в производство заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. в случае болезни, отпуска или отстранения от должности судебного пристава Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М.

Заместитель начальника отдела Сигида О.А. не возбуждала исполнительные производства N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП в отношении Колесниковых соответственно заместитель начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. не имеет право рассматривать ходатайства по исполнительному производству возбужденному судебным приставом Дмитриевой Р.М. на основании поддельного заявления взыскателя.

Передача исполнительных производств N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП в отношении Колесниковых, в связи с выходом заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. с больничного - временной нетрудоспособности свидетельствует об игнорировании начальником Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. требований статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" и требований статьи 1.13 Инструкции по делопроизводству от 10.12.2010 N 682.

Кроме того, если судебный пристав Дмитриева Р.М. исполнительные производства N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП в отношении Колесниковых передала по акту 27.09.2017 года заместителю начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. в связи с выходом с больничного, то перед уходом на больничный, заместитель начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. обязана передать по акту исполнительные производства в производство судебному приставу Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М.

Заместитель начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. не возбуждала исполнительное производство N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП в отношении Колесниковых, соответственно ничего не могла передать.

В постановлении от 29.01.2018 года N26019/18/55989 не указаны наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление.

При вынесении начальником отдела Дмитриевой Р.М. постановления от 29.01.2018 года N26019/18/55990 по жалобе Воротынцева В.Д. действующего на основании доверенности в интересах взыскателя Воротынцева С.В. зарегистрированной в Красногвардейском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю за N19338/18/26019 от 17.01.2017 года, перенаправленной из ФССП России, где указанная жалоба в порядке подчиненности зарегистрирована за вх.N1656/18/00000-АЖ от 10.01.2018 года нарушены требования статьи 123 ФЗ "Об исполнительном производстве", так как в жалобе вх. N 1656/18/00000-АЖ от 10.01.2018 года в порядке подчиненности начальником отдела Дмитриевой Р.М. искажен вопрос взыскателя: признать не законным постановление заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 20.12.2018 года N26019/18/50052 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 21.11.2017 года N26019/17/45658, так как постановление от 20.12.2018 года N26019/18/50052 вынесен должностным лицом, не принявшим к своему производству исполнительное производство N11840/17/26019-ИП от судебного пристава начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М, которая 05.09.2017 года постановлением судебного пристава Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. N26019/17/34285 возбудила исполнительное производство N11834/17/26019-ИП в отношении Колесниковой Л.В. и постановлением от 05.09.2017 года N26019/17/34234 возбудила исполнительное производствоN11840/17/26019-ИП в отношении Колесникова В.Н, без заявления взыскателя и отменить.

При вынесении начальником Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. постановления от 29.01.2018 года N26019/18/55989 по результатам рассмотрения жалобы Воротынцева В.Д. действующего на основании доверенности в интересах взыскателя Воротынцева С.В, нарушены требования статьи 126 ФЗ "Об исполнительном производстве", так как нарушены сроки рассмотрения жалобы, определенные в 10 суток.

Начальник Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриева Р.М. имела возможность не игнорировать требования статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" и требования статьи 1.13 Инструкции по делопроизводству от 10.12.2010 N 682 и не передавать по акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) от 27.09.2017 года N26019/17/37402 исполнительные производства N11834/17/26019-ИП и N11840/17/26019-ИП в отношении Колесниковых, которые возбуждены постановлением судебного пристава Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. N26019/17/34285 и N26019/17/34234, и на основании статьи 1.13 Инструкции по делопроизводству исполнительные производства N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП имела возможность не передать в производство заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. так как указанные исполнительные производства возможно передать заместителю начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. в случае болезни, отпуска или отстранения от должности судебного пристава Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М, но не соизволила это сделать, в результате чего исполнительные действия по исполнительным производствам N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП осуществляет не правомочное должностное лицо - заместитель начальника Сигида О.А, которая не возбуждала исполнительное производство N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП, и нарушен принцип исполнительного производства законность и взыскатель лишен возможности обжаловать исполнительные действия судебного пристава Дмитриевой Р.М, которая возбудила исполнительные производства N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП на основании поддельного заявления взыскателя, либо вообще без заявления

взыскателя.

Начальник Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриева Р.М. имела возможность не игнорировать требования пункта 4 статьи 14 ФЗ "Об исполнительном производстве", не игнорировать требования статьи 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" но не соизволила это сделать, в результате чего жалоба в порядке подчиненности не рассмотрена в соответствии с поставленными вопросами, нарушены сроки рассмотрения жалобы и вынесено решение по постановлению заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О. А. от 20.12.2017 года N26019/17/50052, в результате чего нарушен принцип исполнительного производства законность, так как исполнительные производства возбуждены 05.09.2017 года без заявления взыскателя, либо на основании поддельного заявления взыскателя и нарушены его права взыскателя. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

На основании изложенного административный истец просил суд:

1.

Признать незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. выразившиеся в передачи по акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) исполнительное производство N11840/17/26019-ИП в отношении Колесниковой Людмилы Владимировны возбужденное судебным приставом Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. и исполнительное производство N11834/17/26019-ИП в отношении Колесникова Владимира Николаевича, так как Дмитриева Р.М. не болела, не была в отпуске и не отстранена от должности и прием заместителем начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. исполнительного производства N11840/17/26019-ИП в отношении Колесниковой Людмилы Владимировны возбужденное судебным приставом Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. и исполнительное производство N11834/17/26019-ИП в отношении Колесникова Владимира Николаевича возбужденное 05.09.2017 года судебным приставом Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. противоречит требованиям статьи 30 и статьи 31 ФЗ N229-ФЗ от 02.10.2007 г.."Об исполнительном производстве" и требованиям статьи 1.13 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ от 10.12.2010 N 682, так как указанные исполнительные производства перед уходом на больничный заместитель начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. в производство судебному приставу Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. не передавала, так как указанные исполнительные производства заместителем начальника Красногвардейского районного отдела судебных

приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. не возбуждались.

2. Признать незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. выразившиеся в нарушении требований пункта 4 статьи 14 ФЗ N229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве", требования статьи 123 и статьи 126 ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" в результате чего жалоба в порядке подчиненности не рассмотрена в соответствии с поставленным вопросам вопросом, нарушены сроки рассмотрения жалобы, не указан номер исполнительного производства по которому вынесено решение, в результате чего нарушен принцип исполнительного производства, определенный статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" законность, нарушены его права взыскателя и обязать устранить допущенные нарушения.

3. Признать незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. по вынесению 29.01.2018 года N26019/18/55989, так как исполнительное производство N11840/17/26019-ИП в отношении Колесниковой Людмилы Владимировны 05.09.2017 года возбужденно судебным приставом Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. и исполнительное производство N11834/17/26019-ИП в отношении Колесникова Владимира Николаевича 05.09.2017 года возбужденно судебным приставом Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. 05.09.2017 без заявления взыскателя, либо на основании поддельного заявления взыскателя, так как судья Непомнящий В.Г. лишил возможности взыскателя подать заявление о возбуждении исполнительных производств и обязать устранить допущенные нарушения.

4. Признать незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. при вынесении 29.01.2018 года постановления N26019/18/55989 по не рассмотрению вопроса: признать не законным постановление заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 20.12.2018 года N26019/18/50057 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 21.11.2017 года N26019/17/45658, так как постановление от 20.12.2018 года N26019/18/50052 вынесено должностным лицом, не принявшим к своему производству исполнительное производство N11834/17/26019-ИП от судебного пристава начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. которая 05.09.2018 года постановлением судебного пристава Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. N26019/17/34285 возбудила исполнительное производство N11834/17/26019-ИП в отношении Колесниковой Людмилы Владимировны и постановлением от 05.09.2017 годаN26019/17/34234 возбудила исполнительное производство N11840/17/26019-ИП в отношении Колесникова Владимира Николаевича, без заявления взыскателя и отменить и обязать устранить допущенное нарушение.

Обжалуемым решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 26 марта 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Воротынцева Сергея Владимировича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. от 19 февраля 2018 года о признании незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М, выразившиеся в передаче по акту приема - передачи исполнительных производств (поручений) исполнительного производства N11840/17/26019-ИП в отношении Колесниковой Людмилы Владимировны и исполнительного производства N11834/17/26019-ИП в отношении Колесникова Владимира Николаевича; в нарушении п.4 ст.14, ст.123, ст.126 ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ при вынесении постановления N26019/18/55989 от 29.01.2018; по вынесению постановления N26019/18/55989 от 29.01.2018 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности; по не рассмотрению в постановлении N26019/18/55989 от 29.01.2018 вопроса, поставленного в жалобе от 03.01.2018, поданной в порядке подчиненности на постановление от 20.12.2017 N26019/17/50052, и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений отказано.

В апелляционной жалобе Воротынцев С.В. просит решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 26 марта 2018 года отменить и принять новое решение. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП России СК Сигидой О.А. 10.12.2012 года возбуждены исполнительные производства N 240433/12/19/26 в отношении Колесниковой Л.В. и N 240432/12/19/26 в отношении Колесникова В.Н, основание возбуждения: исполнительный лист N 2-255/2012 от 04.07.2012, выданный органом: Красногвардейский районный суд по делу N 2-255/2012, вступившему в законную силу 09.08.2012, предмет исполнения: задолженность в размере: 4 713 782,74 руб, взыскатель: Воротынцева С.В.

26.07.2017 года начальник отдела Дмитриева Р.М. обратилась в Красногвардейский районный суд с заявлением отозвать исполнительный лист ВС N 036605527 выданный 16.08.2012 года по делу N 2-255/2012 и исполнительный лист ВС N 036605526 выданный 16.08.2012 года по делу N 2-255/2012 о взыскании с Колесниковой Л.В. и Колесникова В.Н. задолженности по договору займа, пени за просрочку исполнения договора займа, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов, с исполнения и выдать новые исполнительные листы с указанием в исполнительных листах верных данных, в связи с техническими ошибками.

07.08.2017 года определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края заявление удовлетворено, отозваны исполнительные листы серии ВС N 034605526, ВС N034605527 выданные Красногвардейским районным судом Ставропольского края по гражданскому делу N 2-255/2012 по исковому заявлению Воротынцева С.В. к Колесникову В.Н. и Колесниковой Л.В. о взыскании задолженности по договору займа.

23.08.2017 года определение вступило в законную силу.

05.09.2017 года исполнительные листы серии ФС N 014667787, ФС N 014667788 по гражданскому делу N 2-255/2012 направлены в Красногвардейский РОСП УФССП России по СК.

Постановлениями заместителя начальника отдела Сигидой О.А. от 30.08.2017 года исполнительные производства N 240433/12/19/26 и N 240432/12/19/26 в отношении Колесниковой Л.В, Колесникова В.Н. окончены, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. от 05.09.2017 года N 26019/17/34285, N26019/17/34234 в отношении должников Колесникова В.Н. и Колесниковой Л.В. возбуждены исполнительные производства N 11834/17/26019-ИП и N 11840/17/26019-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дмитриевой Р.М. от 05.09.2017 года N 26019/17/34295 исполнительные производства N 11834/17/26019-ИП и N 11840/17/26019-ИП объединены в сводное исполнительное производство, присвоен номер N 11834/17/26019-СВ.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Принимая во внимание, что исполнительные документы, выданные на основании определения суда, направлены судебному приставу-исполнителю Красногвардейским районным судом, в связи с чем, в силу вышеприведенной нормы права, судебный пристав-исполнитель должен был возбудить исполнительные производства без заявления взыскателя.

Учитывая, что исполнительный лист от 04.07.2012 N 2-255/2012 серии ФС N014667788, выданный 05.09.2017, в отношении должника Колесниковой Л.В, и исполнительный лист от 04.07.2012 N 2-255/2012 серии ФС N014667787, выданный 05.09.2017, в отношении должника Колесникова В.Н, соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве", и на момент поступления их в подразделение судебных приставов, судебный акт - определение Красногвардейского районного суда Ставропольского края, на основании которого выданы исполнительные документы, являлся вступившим в законную силу, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что требования Воротынцева С.В. о признании незаконными действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. по вынесению 29.01.2018 года N26019/18/55989, так как исполнительные производства N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП в отношении Колесниковых возбужденны судебным приставом Дмитриевой Р.М. 05.09.2017 без заявления взыскателя, либо на основании поддельного заявления взыскателя, и обязать устранить допущенные нарушения, в указанной части удовлетворению не подлежат.

Суд первой инстанции правомерно признал, доводы Воротынцева С.В. в части того, что начальник Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриева Р.М. не имела права передать исполнительные производства N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП в отношении Колесниковых для исполнения заместителю начальника Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. поскольку из акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 27 сентября 2017 года N 26019/17/37402, не состоятельными по следующим основаниям. Заместитель начальника отдела Сигида О.А. находилась на больничном и в связи с ее выходом с больничного - временной нетрудоспособности начальником отдела Дмитриевой Р.М. исполнительные производства N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП в отношении Колесниковых переданы заместителю начальника отдела Сигиде О.А, что согласуется с п. 1.13 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" из которого следует, что перед уходом в отпуск, убытием в командировку, на время болезни или отстранения от работы и в других случаях временного отсутствия государственные служащие Службы передают находящиеся у них на исполнении документы ответственному за делопроизводство или по указанию руководителя структурного подразделения другому работнику по реестру с внесением сведений о движении этих документов в регистрационно-контрольные карточки в СЭД.

Исполнительные документы, исполнительные производства (текущие и оконченные, не переданные в архив) и иные документы между судебными приставами-исполнителями (заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного приставами, начальниками отделов - старшими судебными приставами) передаются по акту с внесением сведений о движении этих документов в книгу учета исполнительных документов базы данных ПК ОСП.

Акт приема-передачи документов составляется в произвольной форме с обязательным указанием даты его составления, фамилий и инициалов передающего и принимающего должностного лица

В приказе Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" не предусмотрено оснований, по которым старший судебный пристав не имеет полномочий по передачи исполнительного производства от одного судебного пристава - исполнителя отдела к другому до его окончания.

Таким образом, начальник Красногвардейского РОПС УФССП России по Ставропольскому краю, как старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, имела законное и обоснованное право передать исполнительные производства N11840/17/26019-ИП и N11834/17/26019-ИП в отношении Колесниковых заместителю начальника Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. для дальнейшего его исполнения. Указанный акт утвержден старшим судебным приставом 27.09.2017 года.

В постановлении начальника отдела Дмитриевой Р.М. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) N 26019/18/55989 от 29.01.2018, указаны фамилия, имя, отчества гражданина подавшего ходатайство - Воротынцев В.Д. в интересах взыскателя Воротынцева С.В, краткое изложение заявления (ходатайства) по существу, обоснование принятого решения, так же в данном постановлении совпадают стороны исполнительного производства, дата поступления ходатайства, регистрационный номер ходатайства, место жительство заявителя и должников: Воротынцев В.Д, Воротынцев С.В. - г. Москва, ул. Щукинская, д. 2, кв. 263, 123182; должники: Колесникова В.Н, Колесникова Л.В. - 356010, Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, ул. Жуковского, д. 18, кв. 2.

Сомнений в относимости постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) к исполнительным производствам N 11834/17/26019-ИП от 05.09.2017 года N 11840/17/26019-ИП от 05.09.2017 года в отношении должника Колесниковой Л.В, Колесникова В.Н. в пользу взыскателя Воротынцева С.В, не возникает.

В связи, с чем доводы административного истца Воротынцева С.В. относительно того, что оспариваемое им постановление не соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку отсутствие указания номера исполнительного производства не свидетельствует о каких-либо нарушениях законных прав и свобод административного истца.

09.01.2018 года Воротынцевым В.Д, в интересах Воротынцева С.В. в приемную ФССП России подана жалоба в порядке подчиненности на постановление заместителя начальника отдела Красногвардейского РОСП Сигида О.А. от 20.12.2017 года N 26019/17/50052 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о передаче арестованного имущества на торги от 21.11.2017 года N 26019/17/45658, так как постановление от 20.12.2017 года N 26019/17/50052 вынесено должностным лицом не принявшим к своему производству исполнительные производства. Также ходатайствовал о внесении изменений в постановление от 21.11.2017 года N 26019/17/45658 о передаче арестованного имущества на торги.

При поступлении в ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (его заместителем), такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство).

В случае поступления в ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом или судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются в аппарат управления территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств в течение трех дней для передачи правомочному его рассматривать должностному лицу с соответствующим уведомлением заявителя

При поступлении в аппарат управления территориального органа ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом (его заместителем) либо судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство).

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Жалоба Воротынцева В.Д. в порядке подчиненности вх. N 1656/18/00000-АЖ от 10.01.2018 года перенаправлена из ФССП России в Красногвардейский РОСП УФССП по СК и зарегистрировано в отделе 17.01.2018 года вх. 19338/18/26019.

Жалоба Воротынцева В.Д. в интересах Воротынцева С.В. рассмотрена 29.01.2018 года N 26019/18/55989 начальником отдела Дмитриевой Р.М, по результатам рассмотрения которой отказано в удовлетворении жалобы, подданной в порядке подчинения, заявителю разъяснен порядок обжалования указанного постановления.

С учетом приведенных положений закона, также правил определения начала течения срока, установленных ч. 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве, десятидневный срок для рассмотрения жалобы административного истца, поступившей 17.01.2018 года, начал течь 18.01.2018 года, а последним днем рассмотрения являлось 31.01.2018 года.

Таким образом, сроки рассмотрения жалобы Воротынцева В.Д. начальником отдела Дмитриевой Р.М. не нарушены, жалоба Воротынцева В.Д.в интересах Воротынцева С.В. на постановление заместителя начальника отдела Красногвардейского РОСП Сигида О.А. от 20.12.2017 года N 26019/17/50052 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о передаче арестованного имущества на торги от 21.11.2017 года N 26019/17/45658 рассмотрена, и соответствующее постановление по ней принято начальником Красногвардейского РОСП т.е. лицом, уполномоченным рассматривать жалобы на действия (бездействие) заместителя начальника отдела Сигиды О.А.

Нарушений требований ст.ст. 14, 123, 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" при рассмотрении жалобы в порядке подчиненности на постановление заместителя начальника отдела Красногвардейского РОСП Сигида О.А. от 20.12.2017 года N 26019/17/50052 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о передаче арестованного имущества на торги от 21.11.2017 года N 26019/17/45658 начальником Красногвардейского РОСП Дмитриевой Р.М. в судом первой инстанции не установлено.

Вопреки доводам Воротынцева С.В. по не рассмотрению вопроса начальником отдела Дмитриевой Р.М. при вынесении 29.01.2018 года постановления N26019/18/55989 о признании не законным постановление заместителя начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Сигида О.А. от 20.12.2018 года N 26019/18/50057 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 21.11.2017 года N26019/17/45658, так как постановление от 20.12.2018 года N26019/18/50052 вынесено должностным лицом, не принявшим к своему производству исполнительное производство N11834/17/26019-ИП от судебного пристава начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. которая 05.09.2018 года постановлением судебного пристава Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Дмитриевой Р.М. N 26019/17/34285 возбудила исполнительное производство N 11834/17/26019-ИП в отношении Колесниковой Л.В. и постановлением от 05.09.2017 года N 26019/17/34234 возбудила исполнительное производство N 11840/17/26019-ИП в отношении Колесникова В.Н, без заявления взыскателя, начальником отдела Дмитриевой Р.М. постановлении от 29.01.2018 года N 26019/18/55989 дан мотивированный ответ заявителю по каким причинам 20.12.2017 года заместителем начальника отдела Сигидой О.А вынесено постановление N 26019/17/50052.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, фактически, выражают несогласие административного истца с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены вынесенного судебного решения.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 26 марта 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи